표지

제 출 문

영월군수 귀하

본 보고서를 『2022년도(21년 실적) 영월군 출자출연기관 경영실적평가』 용역의 최종보고서로 제출합니다.

2022년  08월

강원연구원 원장 직무대행 김석중

- 목차 -

Ⅰ. 경영평가 개요

1. 경영평가의 개요	3

가. 경영평가의 개요	3

나. 평가지표 체계	5

다. 평가방법	7

라. 평가결과 산정	14

2. 경영평가 수행방법	15

가. 경영평가 절차	15

나. 경영평가단 구성	17

Ⅱ. 경영평가 결과

1. 평가결과 종합	21

2. 영월산업진흥원 평가결과	27

❚지속가능경영❚	27

❚경영성과❚	99

❚사회적가치❚	121

Ⅲ. 기관장 평가 결과

1. 성과계약 주요 내용	167

2. 기관장 평가 결과	168

1. 경영평가의 개요

가. 경영평가의 개요

Ⅱ. 경영평가 개요

2022년 영월군 출연기관 경영실적 평가 ❚ 영월산업진흥원

① 평가근거

지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률 제28조 및 영월군 출자·출연기관의 운영에 관한 조례 제10조

지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률

제28조(경영실적의 평가)

① 지방자치단체의 장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 출자·출연 기관에 대해서는 매 회계연도 종료 후 6개월 이내에 전년도 경영실적을 평가하고, 그 결과를 행정안전부장관에게 통보하여야 한다.

1. 지방자치단체의 지원금(대통령령으로 정하는 방법과 산정 기준에 따라 계산한 금액을 말하며, 법령 또는 조례에 따라 직접 지방자치단체의 업무를 위탁받거나 독점적 사업권을 부여받은 기관의 경우에는 그 위탁 업무나 독점적 사업으로 인한 수입액을 포함한다)이 해당 기관 총 수입액의 2분의 1 이상인 기관

2. 지방자치단체의 지분이 해당 기관 자본금 또는 재산의 100분의 25 이상인 기관

3. 지방자치단체의 지분이 해당 기관 자본금 또는 재산의 100분의 25 미만인 기관 중 제2조제3항 각 호에 해당하는 기관

영월군 출자･출연기관의 운영에 관한 조례

제10조(경영실적 평가 등) ① 군수는 출자·출연 기관에 대한 경영실적 평가·경영진단 실시의 기본방향, 방법 및 결과 활용 등을 포함한 경영실적 평가 및 경영진단 실시 계획을 수립하여야 한다.

② 제1항에 따라 수립한 경영실적 평가계획서는 매년 12월 말까지, 경영진단 실시 계획서는 경영진단 대상기관으로 선정된 후 1개월 이내에 대상기관에 통보하여야 한다.

③ 경영실적 평가계획서에는 출자·출연기관의 경영목표 달성도, 경영성과, 업무의 능률성, 공익성 및 고객서비스, 기관장의 성과계약 이행실적 평가, 기관의 역량 등에 관한 평가가 포함되어야 한다.

④ 군수는 법 제28조에 따른 경영실적 평가를 위하여 필요한 경우 출자·출연 기관 소속 직원의 의견진술과 현지조사를 실시할 수 있다.

⑤ 영 제20조제2항제2호에서 “경영실적평가와 관련하여 조례에서 정하는 사항”은 다음 각 호와 같다.

1. 전년도 예산서

2. 전년도 사업운영계획서

3. 회계감사 보고서(회계감사를 실시하지 않는 기관 제외)

4. 재무제표와 그 부속서류

② 평가목적

출자·출연기관의 경영성과에 대한 적실성 있는 평가를 통해 경영 혁신유도와 경영의 효율화·책임경영체제 확립

평가결과에 대한 환류체계를 강화하고 분야별 문제점에 대한 개선대책을 발굴하여 경영합리화 및 기관의 역량강화

전문기관 평가위탁을 통한 객관성·신뢰성·공정성 제고

③ 평가대상

영월산업진흥원

기관명	설립목적(주요사업)	설립년도	비고
영월 산업진흥원	정부사업의 완벽한 추진으로 기업지원발판 마련 소재분야 글로벌 강소연구원 구현 첨단 전략산업 지속발굴 지역산업발전을 위한 네트워크 활성화 지역과 군민에게 사랑받는 진흥원 구현	2011. 5.	출연

평가기간: 2021.01.01. ~ 2021.12.31.

평가기준: 100점 만점 기준, 영역별 평가

나. 평가지표 체계

지표구성

평가지표의 구성은 대상 기관에 공통적으로 적용되는 기반지표와 기관의 특성에 적합하도록 적용되는 성과지표로 구별

지속가능경영과 경영성과, 사회적가치 3개 부문, 이에 따른 세부지표로 구성

하나의 가중치와 평가내용이 부여되는 기본단위를 「평가지표」로 하고, 이에 대해 각각 구체적인 세부평가 내용을 설명

평가부문			주요지표명
지속 가능 경영 (34)	리더십	정성	(1) 경영층 리더십 (5.0) ① 기관의 사명과 사회적 역할 파악 (2.0) ② 조직구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과(1.5) ③ 대⦁내외 이해관계자와 협력 증진을 위한 노력과 성과 (1.5)
			(2) 코로나19 대응 노력 (가점 3.0)
	전략	정성	(1) 전략경영 (5.0) ① 중장기 경영계획 및 실행체계 적정성(4.0) ② 외부 지적사항 이행실적 (1.0)
			(1) 정책준수 (5.0)
	조직 /인사관리	정성	(1) 인사⦁조직 관리의 적정성 (5.0) ① 조직관리의 적절성 (1.0) ② 인사관리의 적절성 (2.0) ③ 성과관리 및 보상체계 구축의 적정성 (1.0) ④ 양성평등을 위한 노력과 성과의 적정성 (1.0)
		정량	(2) 지원가능인력 비율 (1.0)
			(3) 관리직 비율 (1.0)
			(4) 외부전문가 구성 및 참여율 (1.0)
			(5) 임⦁직원 교육실적 (1.0)
			(6) 채용비리방지 (-1.5)
			(7) 블라인드 채용 도입 여부 (-1.0)
	재무 /예산관리	정성	(1) 재무⦁예산 관리의 적정성 (4.0) ① 재정계획의 적정성 (2.0) ② 예산운용 및 집행의 적정성 (2.0)
		정량	(2) 자체수입률 (1.0)
			(3) 일반관리비충당율 (1.0)
			(4) 복리후생비 집행 및 공개 (1.0)
			(5) 업무추진비 집행 및 공개 (1.0)
			(6) 조달계약 실적 (1.0)
			(7) 인건비인상률 준수 (1.0)
			(8) 경영평가 성과급 지급 (1.0)
경영성과 (40)	사업성과 적절성 (10)	정성	(1) 기관 고유사업 목표의 적정성 및 달성 정도 (10.0) ① 고유사업에 대한 목표설정의 타당성 (4.0) ② 신규사업 발굴노력 (3.0) ③ 코로나19 상황에 따른 주요사업 대응 노력(3.0)
	지역산업성장 기여도 (15)	정량 (상향)	(1) 사업 목표 달성도 (15.0) ① 지역산업 활성화의 목표달성률 (3.0) ② 지역매출액 창출 목표달성률 (4.5) ③ 지역일자리 창출 목표달성률 (4.5) ④ 기업지원 목표달성률 (3.0)
	연구성과 (5)		(1) 사업 목표 달성도 (5.0) ① 연구사업 목표 달성률 (1.5) ② 지적재산권 확보 목표달성률 (1.5) ③ 연구실적 목표달성률 (1.0) ④ 정책반영 노력 (1.0)
	기타사업성과 (5)		(1) 사업 목표 달성도 (5.0) ① 기업지원 목표달성률 (2.5) ② 수입 목표달성률 (2.5)
	고객만족 (5)		(1) 외부 고객만족도 조사 지수 (5.0) ① 고객만족도 점수 (70점) ② 전년대비 개선도 (3.0점)
사회적 가치 (25)		정성	(1) 일자리 창출 및 일·가정 양립을 위한 노력 (10.0) ① 청년 의무고용비율 달성도 (2.0) ② 일자리 창출을 위한 노력 (3.0) ③ 일⦁가정 양립을 위한 기관의 노력 (5.0) ④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수 (정량, -1.0) ⑤ 사전심사제 도입 및 운영 실적 (가점, 1.0) ⑥ 체험형 인턴제 채용실적 (가점, 1.0)
			(2) 소통 및 참여 (4.0) ① 고객 및 주민 의견 반영도 (1.0) ② 공공노사관계 구축 및 유지 노력 (1.0) ③ 노사협의회 운영의 적설성 및 단체협약 개선을 위한 노력 (1.0) ④ 개별공시 및 통합공시 기준 준수 여부(정량, 1.0)
			(3) 윤리경영 (2.0) ① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과 (1.0) ② 기록관리 개선노력과 성과 (1.0)
			(4) 인권경영 (2.0) ① 인권경영 체계 구축 노력과 성과 ② 인권경영 실행·공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성 ③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과
			(5) 재난·안전 관리 (2.0) ① 안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고 (1.0) ② 재난·안전 관리역량 (1.0)
		정량	(6) 안전사고 건수 (1.0)
		정성	(7) 지역상생 발전 (4.0) ① 공익사업 추진실적 (2.0) ② 사회적 약자 배려 노력 (1.0) ③ 친환경 경영 노력 (1.0)

다. 평가방법

비계량지표(정성지표)평가 : 절대평가(Bars평가)

평가등급 구분 및 평점

정성지표는 9단계 절대평가 방법으로 평가하되, 평가 대상기관의 조직･인력 규모, 경영환경 변화(코로나19 영향 등) 등 경영여건을 고려하여 평점을 부여

※ 별도방법(매트릭스평가, A+ - E0 등) 가능. 단, 결과는 9개 등급으로 산출

구분	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	6등급	7등급	8등급	9등급
평점	100점 ～ 90점	90점미만～ 80점	80점미만～ 70점	70점미만～ 60점	60점미만～ 50점	50점미만～ 40점	40점미만～ 30점	30점미만～ 20점	20점미만～ 0점

평가기준

각 지표별 추진실적이 아래의 평가기준을 어느 정도 충족하는가를 토대로 평가

☞ 1등급 : 90점 이상 ～ 100점

평가지표에서 요구하는 평가내용을 충분히 만족하는 경우

특별한 경영개선 노력의 결과로 과거실적을 훨씬 상회하는 경우

주어진 경영여건에서 최선을 다한 것으로 판단되고 해당부서 직원들의 업무연찬 노력정도가 객관적 자료에 의하여 현저하게 인정되는 경우

☞ 2등급 : 80점 ～ 90점미만

1등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 1등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 3등급 : 70점 ～ 80점미만

평가지표에서 요구하는 평가내용을 대체로 만족하는 경우

전기평가 지적사항 및 비효율적인 부문을 개선하는 등 상당한 노력이 인정되는 경우

창의력을 발휘하여 자의적인 업무수행을 하였으나 개선의 여지가 일부 있는 경우

☞ 4등급 : 60점 ～ 70점미만

3등급에서 요구하는 기준을 대부분 충족하나 3등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 5등급 : 50점 ～ 60점미만

평가지표에서 요구하는 평가내용을 다소 만족하는 경우.

과거에 비해 실적이 양호하거나 주어진 여건 하에서 당연히 기대되는 실적을 달성한 경우

☞ 6등급 : 40점 ～ 50점미만

평가지표에서 요구하는 사항에 미흡한 경우

사업실적 미달, 예산낭비 요소 등이 발견되며 부진사업에 대한 분석 및 개선노력이 미흡한 경우

해당부서 직원들의 노력의 정도가 미흡하여 과거수준의 실적에 다소 미달하는 경우

☞ 7등급 : 30점 ～ 40점미만

6등급에서 요구하는 기준에 해당하나 6등급 수준에는 다소 못 미친다고 인정되는 경우

☞ 8등급 : 20점 ～ 30점미만

평가지표에서 요구하는 사항을 결여한 경우

사업실적이 지극히 불량하거나 집행상 중대한 결점이 있는 경우

☞ 9등급 : 0점 ～ 20점미만

8등급 기준에 미달할 뿐 아니라, 문제점･결점에 대한 인식이 약하고, 대책강구 등 개선 검토 의지가 없다고 인정되는 경우

계량지표(정량지표) 평가방법

계량지표는 과거실적, 추세 등을 고려하여 기준목표에 따른 달성도를 평가하되, 원칙적으로 ① 목표 대 실적, ② 목표부여(A), ③ 목표부여(B), ④ 단계별 평가방법 중 지표성격에 가장 부합된다고 판단되는 하나의 방법을 선택하되 2020년 실적의 경우 코로나19 상황에 따른 해당 기관의 실적변동 수준에 따라 ④ 맞춤형 평가 방법을 적용

기관 간 평가의 형평성을 고려하여 평가군 별로 동일한 지표에 대해서는 특별한 사유(신설법인 등)가 없는 한 동일한 평가방법을 적용

평가가 불가능한 지표 및 분할 평가지표 중 평가가 불가능한 부분에 대해서는 이를 평가에서 제외하고 총점환산방식을 적용(단, 지표정의서에 별도의 평점부여방식이 명시된 경우에는 그에 따름)

총점환산방식은 총점환산방식을 적용해야 하는 모든 평가지표(세부평가내용 포함)를 제외한 나머지 지표의 평균평점을 해당지표의 평점으로 부여하는 것을 의미함

❚ 목표 대 실적

목표달성도 계산

관련 지표정의서에서 별도의 평가방법을 제시하지 아니한 경우, 해당 출자·출연기관이 제시한 목표를 근거로 하여 다음과 같이 목표달성도를 계산

[eqn: 목표달성도(Y)= {실적} over {목표}]

평점 계산

목표달성도가 높을수록 경영성적이 좋은 상향지표와 낮을수록 경영성적이 좋은 하향지표로 구분하여 다음과 같이 계산.

상향지표	[eqn: 평점=목표달성도(Y) TIMES 100점]
하향지표	[eqn: 평점= {1} over {목표달성도(Y)} TIMES 100점]

평점의 상·하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

목표 변경

정부정책의 변경 등 불가피한 사정이 있어 경영목표를 변경한 경우, 변경한 목표를 중심으로 평가(다만, 변경한 목표는 객관적 자료에 의해 경영평가단으로부터 타당성을 인정받아야 함)

극단치 처리

상향지표의 목표가 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름(실적이 목표보다 양호한 경우의 평점은 100점)

목표가 영(0)인 경우의 평점은 목표부여(A) 방식의 극단치 처리방법(전년도 실적이 영(0)인 경우)에 따름

❚ 목표부여(A)

목표달성도 계산

해당지표에 부여된 최고·최저목표를 기준으로 다음과 같이 목표달성도를 계산

[eqn: 목표달성도(Y)= {실적-최저목표} over {최고목표-최저목표}]

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 평점의 상·하한치는 각각 100점을 초과하거나 0점에 미달하지 않도록 함

[eqn: 평점=목표달성도(Y) TIMES 100점]

목표부여

최고･최저목표는 지표성격 등을 고려하여 이론상 최고･최저치, 기준치에 일정률을 곱하여 산출하는 방법, 과거실적을 기준으로 통계분포에 의하는 방법, 경영목표를 감안하는 방법 등을 적용(지표정의서에 목표부여 방식 명시)

전년실적을 기준치로 할 경우, 상향지표의 경우 최고목표는 기준치×110%, 최저목표는 기준치×50%를 부여하고, 하향지표의 경우 최고목표는 기준치×90%, 최저목표는 기준치×150%를 부여

상향지표	하향지표
- 최고목표 : 기준치 × 110% - 최저목표 : 기준치 × 50%	- 최고목표 : 기준치 × 90% - 최저목표 : 기준치 × 150%

최고목표와 최저목표는 이론상 가능한 최고치 또는 최저치를 초과할 수 없음

극단치 처리방법

상향지표의 전년도 실적이 음수(-)인 경우에는 하향지표의 평가방법에 따름

상향지표(하향지표)의 전년도 실적이 현저히 큰(작은) 경우에는 당해 경영평가유형의 전년도 실적(당해 기관의 해당실적 이상(이하) 제외) 중 최대(최소) 실적치를 기준치로 함

전년도 실적이 현저히 큰(작은) 경우란 해당 실적이 당해 경영평가유형의 평균보다 3표준편차 이상(이하)인 경우를 말함(평균과 표준편차는 해당실적을 제외한 후 산정)

전년도 실적이 영(0)인 경우에는 다음과 같이 평점을 부여

구 분	평 점
	상향지표	하향지표
당해 연도 실적 > 0	100점	0점
당해 연도 실적 = 0	83.33점	83.33점
당해 연도 실적 < 0	0점	100점

전년도 실적이 영(0)인 경우 중 이론상 최고치(최우량 실적)가 영(0)인 경우에는 당해 경영평가유형의 전년도 실적(0 제외) 중 최고치(최우량 실적)를 기준치로 함

❚ 목표부여(B)

평가방식

목표부여(B) 방법에서는 가중치의 60%는 목표달성도를 평가하고, 가중치의 40%는 전년 대비 개선도를 평가

전년 대비 개선도는 전년도 실적에 일정비율을 곱한 값을 목표로 부여한 후 목표부여(A) 방법으로 평가(지표별 특성을 반영하여 해당 지표정의서에 명시)

평점 계산

다음 산식에 따라 평점을 계산하되, 목표달성도 평점과 전년대비개선도 평점은 각각 100점을 초과할 수 없음

[eqn: 평점=목표달성도```평점 TIMES 0.6+전년대비`개선도``평점 TIMES 0.4]

[eqn: 목표달성도```평점= {실적-최저목표} over {최고목표-최저목표} TIMES 100점]

[eqn: 전년대비개선도````평점= {실적-전년도`실적 TIMES 50%} over {전년도`실적 TIMES 110%-전년도`실적 TIMES 50%} TIMES 100점]

❚ 단계별평가

적용대상 지표(지표정의서에 명시)

평가내용을 수치화·객관화함으로써 계량지표와 같이 평가점수를 명확히 산정할 수 있는 경우.

시행여부를 기준으로 평가점수를 명확히 부여할 수 있는 경우.

평가점수의 부여

지표별로 발생 가능한 실적에 따라 단계를 구분하여 각 단계별로 평가점수를 부여.

단계의 구분과 단계별평가점수에 관한 구체적인 내용은 지표정의서에 의함

❚ 맞춤형 평가

적용대상 지표(당해 연도 평가개시 전 평가단의 검증 필요)

코로나19에 의한 경영실적의 급격한 변동이 있는 지표에 대해 적용하며, 정부 또는 지방자치단체의 행정명령 등에 따라 실적의 변동이 있고 당해 경영평가단에 의해 실적의 급격한 변동이 인정되는 경우

※ 경영실적의 변동은 사업성과만이 아닌 총인건비 인상률 준수 등 지표에도 적용

실적 변동의 경우 ① 코로나 19로 인한 사업여건의 변화와 경영실적 변동의 연관성이 명확하고, ② 경영실적의 변동이 기준치 대비 20% 미만일 경우는 맞춤형 평가방식을 적용함 ③ 경영실적의 변동이 기준치 대비 20% 이상일 경우는 해당사항에 대해 결측 처리 후 총점환산방식 적용함

※ 단, 위 ③의 경우의 지표가 해당기관의 경영성과지표 전체 가중치의 30%이상으로 총점환산방식을 적용하는 것이 실효성이 없다고 인정될 경우는 경영평가단이 해당지표에 대해 Ⓐ전년도 실적 또는 과거실적의 평균값으로 당해연도 실적을 대체하거나 Ⓑ‘(경영층의 리더십)코로나 19 대응노력과 성과(가점지표, 본 자료 27, 69페이지)’를 해당지표의 가중치 만큼으로 확대 적용하는 등의 조정이 가능함
예) 위 Ⓑ방식을 적용하고 해당 지표의 가중치 합이 25점일 경우>

분야	항목	가중치
코로나19 대응체계	대응조직 구성, 근무체계 개편 등	5
소상공인 등 피해회복지원	임대료 감면, 관리비 감면, 납부유예 등	3
지역 소비, 투자 확대	선결제·선구매, 온누리상품권 등	6
지역사회 책임성 제고	방역·시설·인력 지원, 취약계층 일자리 등	5
기타 사회 기여 및 혁신	신사업 발굴 위기상황 대응 등	6
합계		25

맞춤형 평가 방식

(특정 기간의 영향) 일정 기간 휴관·휴업 및 가동제한 등 조치에 의해 영향을 받은 경우는 해당 기간을 제외한 후 실적을 산출하고, 이를 연간 실적으로 환산

(특정 사업의 영향) 일부 사업의 중단 및 제한, 공간, 시설 등의 휴관 및 제한, 사회적 거리두기에 따른 대면사업의 중단 등의 영향이 있는 특정 사업의 경우는 해당지표의 특정 사업 실적을 제외한 후 실적을 산출하고, 이를 전체 실적으로 환산

(환경 변화에 따른 간접적 영향) 특정 기간이나 특정 사업의 영향과 같이 증빙과 산출이 용이하지 않은 간접적 영향의 경우는 영향의 정도를 ① 정부 통계 등 객관적 자료 등을 통해 입증가능할 경우는 이를 반영하여 목표를 보정하여 적용하고, ② 입증 가능하지 않을 경우는 보정 여부를 평가단에 의해 판정한 후, 해당지표의 전년도 실적 또는 과거 실적의 평균값으로 당해연도 실적을 대체하는 등의 방법 적용

❚ 인건비 인상률 준수 평가 방법

‘인건비 인상률 준수’는 지방자치단체의 출자·출연기관 인건비 관련 정책에 따라 ‘방법①’ 또는 ‘방법②’를 선택하여 적용

인건비인상률 준수 방법①: 기존 방식과 동일하며, 2개년 만근자에 대한 집행실적을 기준으로 하되 당해연도 및 과거 2개년 준수여부를 평가

인건비인상률 준수 방법②: 2개년 만근자에 대한 집행실적을 기준으로 준수여부를 평가하는 것은 동일하며, 당해연도 인상률만 대상으로 하고, 총인건비 인상액과 자연증가분 인상률 각각에 대한 준수여부를 평가에 반영함. 또한 준수여부의 점검방식을 보다 명확하게 보완함

인건비 인상률 미준수 기관에 대해서는 다음연도 인건비 예산편성시 인상률 위반 금액만큼 감액하여 편성하도록 한 바, 이는 평가연도 인상률 위반 금액만큼을 다음연도 인건비 인상가능 총액에서 차감하여 기준금액을 설정하여야 한다는 것을 의미함

라. 평가결과 산정

평가점수 산정

최종 기관 평가결과는 공통지표 및 기관별 개별지표 평가결과를 합산하여 종합평가하며 점수의 합계는 100점으로 함

평가등급 반영

평가결과 종합점수의 구간을 총 5단계로 구분하여 평가등급을 S~D등급으로 부여함

평가점수	90점 이상	90점 미만 ∼ 80점	80점 미만 ∼ 70점	70점 미만 ∼ 60점	60점 미만 ~ 40점
등급	S	A	B	C	D

2. 경영평가 수행방법

경영평가 절차

수행절차

영월군 출연기관 경영평가 절차는 총 6단계로 피평가기관에 대한 현황진단, 평가체계설계, 평가제도 운영방안 수립, 평가단 구성 및 평가준비, 경영평가 수행, 평가결과 보완을 통해 경영평가의 수행이 이루어짐

추진일정

영월군 출연기관 경영평가 주요일정으로는 2022년 04월 13일 착수보고를 시작으로 경영평가 배경 및 필요성, 과업 목적 및 범위에 대한 군의 입장을 청취하고 경영평가결과보고서 및 ‘22년도 경영평가 편람의 활용방안 등을 논의하여 경영평가 목적에 부합하는 평가가 될 수 있도록 합의를 이루는데 중점을 두었으며, 이에 따른 기관별 현황 파악을 통해 객관적이고 합리적이고 체계적인 평가지표 개발을 위한 기관 일반 현황 파악과 방문을 수행함

기관별 고객만족도 조사는 영월군 출연기관에 대해 2022년 06월 07일부터 06월 10일까지 진행하였으며, 조사대상은 기관별 100여명 샘플을 취합하여 무작위표본추출방식으로 선정함 *고객만족도 조사는 미래경제연구원 위탁수행

조사는 구조화된 설문을 활용함

기관별 경영평가 실적보고서 작성 및 제출로 서면평가를 실시하고, 기관별로 현장실사를 통해 증빙자료 및 실적보고서의 사실관계 등을 확인하여 최종평가 및 결과를 도출하여 경영평가위원회에 최종보고회를 개최

절 차	일자	주요 내용
착수보고	22.04.13	- 과제계약 및 경영평가 착수보고회
평가단 구성	22.04.18~ 22.04.22	- 경영평가단 구성 - 주관기관과 평가방향 및 추진일정 논의
피평가기관 실적자료 제출	22.04.15	- 평가편람에 의거 실적보고자료 제출
실적자료 검토 및 분석	22.05.09~ 22.05.20	- 실적보고 내용 검토 및 평가(1차 서면평가) - 현장 확인필요 사항 도출
현장방문 평가실시	22.06.03	- 서면보고 내용 현장 확인(2차 실사평가) - 기관･단체장 및 실무담당자 인터뷰 - 기관별 경영개선 필요사항 도출
고객만족도 조사	22.06.07~ 22.06.10	고객만족도 조사 및 분석 *미래경제연구원 위탁수행
확인검점 및 2차평가	~22.06.17	- 추가자료 확인 및 보완 평가 실시
이의신청 및 보고서 작성	22.06.21~ 22.06.24	- 경영평가 결과에 대한 이의신청 - 서면보고서와 현장평가결과를 통한 경영평가보고서 작성
평가결과 보고	22.07~	- 경영평가위원회 개최 및 평가결과 보고 - 경영평가위원회 의견 수렴 - 최종보고서 제출
평가결과 논의 및 보완		- 금년도 경영평가의 시사점 및 활용방안 도출 - 내년도 개선방안 논의 및 평가지표 개선안 도출 - 최종보고서 제출

경영평가단 구성

경영평가단 구성은 강원연구원에서 관련 전문가를 선정하여 5인 이내로 구성
- 행정, 경영 분야 교수 및 연구원, 회계사로 구성

부문별 평가가 이루어졌으며, 평가위원별 해당 영역에 대해 서면평가 - 현장실사 - 이의신청 - 평가보고서 작성 등 일련의 흐름으로 수행

구분	성명	소속	직위
총괄	전지성	강원연구원	연구위원
리더십	신승춘	강릉원주대학교	교수
사회적가치	이재영	미래도시경제연구원	연구위원
경영성과	안재호	강원테크노파크	실장
조직인사	이규만	상지대학교	교수
간사	김진영	강원연구원	연구원

1. 평가결과 종합

평점표

Ⅱ. 경영평가 결과

평가영역	평가분야 및 평가지표			구분	배점	평점	득점
지속 가능 경영	리더십	경영층의 리더십		정성	5	92.00	4.60
		코로나19 대응 노력		정성	가점(3)	90.00	2.70
	전략	전략경영		정성	5	92.00	4.60
		자치단체 정책준수		정성	5	90.00	4.50
	경영시스템	조직·인사 관리의 적정성		정성	5	90.00	4.50
		지원기능인력 비율		정량	1	100.00	1.00
		관리직 비율		정량	1	100.00	1.00
		외부전문가 구성 및 참여율		정량	1	100.00	1.00
		임·직원 교육실적		정량	1	100.00	1.00
		채용비리 방지		정량	-1.5	86.67	-0.20
		블라인드 채용 도입 여부		정량	-1	100.00	0.00
		재무·예산관리의 적정성		정성	4	87.00	3.48
		자체수입률		정량	1	77.00	0.77
		일반관리비충당률		정량	1	91.00	0.91
		복리후생비 집행 및 공개		정량	1	100.00	1.00
		업무추진비 집행 및 공개		정량	1	51.00	0.51
		조달계약 실적		정량	1	100.00	1.00
		인건비인상률 준수		정량	1	100.00	1.00
		경영평가 성과급 지급		정량	1	0.00	0.00
	소계				35	88.77	31.07
경영성과	사업성과 적절성	기관 고유사업 목표의 적정성 및 달성정도		정성	10	90.00	9.00
	성과영역	지역산업성장 기여도		정량	15	88.47	13.27
			지역산업 활성화의 목표달성률	정량	3	91.33	2.74
			지역매출액 창출 목표달성률	정량	4.5	100.00	4.50
			지역일자리 창출 목표달성률	정량	4.5	100.00	4.50
			교육훈련 목표달성률	정량	3	51.00	1.53
		연구성과		정량	5	91.80	4.59
			연구사업 목표달성률	정량	1.5	94.67	1.42
			지적재산권 확보 목표달성률	정량	1.5	100.00	1.50
			연구실적 목표달성률	정량	1	150.00	1.00
			정책반영 노력	정량	1	67.00	0.67
		기타사업성과		정량	5	77.20	3.86
			기업지원 목표달성률	정량	2.5	81.20	2.03
			수입 목표달성률	정량	2.5	73.20	1.83
	고객만족	당해연도 평가		정량	3.5	89.71	3.14
		전년 대비 개선도 평가		정량	1.5	96.67	1.45
	소계				40	88.28	35.31
사회적 가치	일자리 확대	일자리 창출 및 일·가정 양립을 위한 노력		정성	10	90.30	9.03
	사회적 책임	소통 및 참여		정성	4	84.00	3.36
		윤리경영		정성	2	88.00	1.76
		인권경영		정성	2	80.00	1.60
		재난·안전 관리		정성	2	95.00	1.90
		안전사고 건수		정량	1	100.00	1.00
		지역상생 발전		정성	4	88.00	3.52
	소계				25	88.68	22.17
전체 계					100	88.55

성과변화

전년 86.57점 대비 1.98점 상향된 88.55점

중법주별로 살펴보면 당해 지속가능경영 영역의 성과가 타 영역 대비 상대적으로 우수한 성과 창출

반면, 경영성과 영역의 성과는 타 영역 대비 상대적으로 낮은 것으로 나타남

전년 대비 경영성과, 사회적가치 영역 성과 상향, 지속가능경영 영역 성과 하향

주요 평가의견

[ 지속가능경영 ]

조직개편(구조혁신, Re-structuring)을 통해 정책연구기능 신설, 기존 소재연구사업의 통합, 미래 성장동력 신규사업발굴 전담부서 신설 등 조직역량 강화를 위해 기존 3본부 체제를 2본부 체제의 압축조직(Compact Organization)으로 전환시킨 것은 의사결정의 신속성, 조직운영의 탄력성 등 민첩한 조직(Agile Organization)을 위한 유기적이고 밀도가 높은 조직변화를 시도함.

진흥원(CEO)의 대외활동 결과로 위촉장, 표창장, 수상 등은 성과이지만, 임원의 역량강화를 위한 교육연수 등의 다른 활동이나 프로그램도 보완되었으면 함.

소상공인 등 피해 회복 지원 및 지역 소비·투자 확대의 평가항목은 직접적으로 관계가 없다 할지라도 앞으로 진흥원의 관련 활동 발굴 및 실적의 자료화에 대해 좀 더 충실하게 접근할 수 있기를 요망함.

영월군정의 목표와 진흥원의 비전`미션간의 정합성은 적절하다고 보며, 진흥원의 비전`미션과 경영계획간의 적정성도 체계적으로 구성되었고, 그 중장기 전략인 인프라 구축, 기업지원, 기술개발에 대한 단계별 로드맵의 수립도 적정하다고 판단됨.

일자리 창출은 국가와 지자체 모두가 심혈을 쏟는 정책이자 시책일 것임. 진흥원CEO는 양질의 일자리를 위하여 일일 현황판을 활용하듯이 진흥원 자체를 일자리지원센터로 자임하고 있음. 나아가 산학연 협력체계 강화, 사회적 경제 활성화 지원, 향토기업 발굴 육성, 전통시장 특화 및 경쟁력 강화, 광물자원특화단지 조성, 신재생에너지산업 육성, 드론의 산업화기반 조성 등을 통해 양질의 일자리를 지속적으로 창출하고자 집중적으로 노력하고 있다고 평가됨.

구성원들의 교육수요를 좀 더 적극적으로 반영하여 다양한 교육 프로그램 운영할 필요가 있음

기관의 재정운영방향을 토대로 사업별 중장기 재정계획을 수립하고, 이와 연동하여 당해연도 예산을 책정하고 있는 것은 긍정적으로 평가됨.

군정 운영방향을 바탕으로 일자리 창출 추진사업, 기존사업에 대한 비용/편익 분석을 통한 수익구조 개선 노력 등 주요사업별 재정계획에 대한 예측시나리오를 체계적으로 수립하고 있음을 확인함

[ 경영성과 ]

최근 지역 매출액 창출 및 일자리 창출이 증가하고 있는 부분은 긍정적임

주요 연구성과의 달성률이 상대적으로 우수하게 나타남

컨설팅 및 회원사의 감소 원인에 대한 분석과 함께 제고 노력은 필요

[ 사회적가치 / 정책준수 ]

청년 의무고용 달성률을 충족했으며 결원 대비 신규채용이 기간 내에 이뤄졌음

일·가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 세칙 변경과 근로기준법 준수를 통해 지장 내 근무 여건이 개선되고 있다 판단됨

계약기간 만료자의 계약 연장 시 사전심사제가 도입되지 않아 계약 연장 절차가 명확히 이행되지는 않고 있음

참여 고객 및 주민의 경영참여에 대한 구체적인 절차와 방법 마련이 필요함

구체적으로 직접적 참여방법(주민참여 예산제, 옴부즈만 등)과 간접적 참여방법(경영주기별 고객 및 주민 의사 반영 기회) 마련 필요

윤리경영체제 구축·운영에 대한 노력으로 내부규정 제도화 및 내부통제시스템 구축이 잘 되어 있으며 윤리경영 및 부패 방지 교육 등 예방 노력이 잘 이뤄지고 있음

성범죄 및 도덕적 해이나 관리 소홀 등에 따른 물의가 발생하지 않았음

기관의 투명성과 경영 책임성 강화를 위한 기록관리 개선 노력이 진행 중으로 관리 기준 수립을 예정하고 있음

문서관리 규정에 따라 기록물 관리 전담부서 및 부서별 담당자를 지정하고 있음

조직 내부의 인권보장 확대를 위한 몇몇 조치들은 이뤄지고 있음

2. 영월산업진흥원 평가결과

❚지속가능경영❚

Ⅰ. 리더십

1. 경영층의 리더십

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	5	92.00	1	4.60

나. 평가내용

① 기관의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십(2.0점)

기관의 경영목표 및 목표달성과정에서 발생하는 제반 문제 해결을 위한 경영층의 노력과 성과는 적절한가?

인권·윤리경영 등 사회적가치 실현을 위한 경영층의 노력과 성과는 적절한가?

기관장 경영성과계약의 과제목표 수준 정도 및 성과평가 이행여부 등

② 조직구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과(1.5점)

기관 핵심가치 공유, 업무혁신, 적극행정 등 직원 동기부여 및 내부소통 강화 노력과 성과는 적절한가?

임원(CEO)의 동기부여 등 리더십 역량 강화를 위한 노력과 성과는 적절한가?(교육이수 등)

③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과(1.5점)

지방자치단체 및 의회와의 협력과 지원(예산·사업 확보 등) 정도는 적절하게 이루어지고 있는가?

지역주민·시민단체·유관기관과의 협력 및 유대관계 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과는 적절한가?

세부 평가방법

경영층은 출자출연기관의 당해연도 (이)사장 및 임원을 의미하며, 유고시(2021년 12월말 이후 교체된 경우 포함)에는 당해연도 직무대행자를 의미한다.

사회적 가치 실현 노력은 안전경영, 윤리경영, 인권경영, 공정한 채용, 친환경 경영 등의 실현을 위한 기관장의 노력과 성과를 의미한다.

임원 교육은 정부기관, 공공기관 또는 기업경영 전문교육기관이 주관하는 집합교육 실적을 의미한다(기관지정학습 자율 적용 포함).

임원(CEO 포함)의 교육실적은 전임자의 실적을 포함한다.

기관장 경영성과계약과 성과평가 이행여부는 기관의 설립취지에 부합하는 과제선정, 중장기‧연도별 사업계획을 반영한 목표 설정 등 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률 제11조(지방자치단체의 장과의 성과계약)의 이행여부를 평가한다.

다. 추진실적

① 기관의 사명과 사회적 역할을 잘 파악하고 경영목표를 달성하기 위한 경영층의 리더십

진흥원은 ‘지역산업발전에 공헌’이라는 비전과 ‘일자리창출을 통한 군민의 행복’이라는 미션을 위해 기존 청정소재산업진흥원의 비전전략을 산업진흥원의 비전전략으로 변경하여 추진하고 있음.

- 특히 기존 5개 핵심가치인 도전, 창조, 품성, 책임 및 챔피언을 3개 핵심가치인 청년일자리 이음을 통한 젊어지는 영월 실현, 기업지원 및 산업육성을 통한 기업일자리 창출, 체계적 역량강화교육을 통한 핵심인재 양성으로 변경하여 추진하고 있음. 또한 3개 핵심가치 실현을 위하여 기업일자리 창출, 향토기업 육성, 미래성장동력 발굴 등에 진력하고 있음.

CEO의 경영철학을 구현하기 위한 조직진단(한국생산성본부, 2021.4)을 통해 내`외부 환경분석, 업무체계 효율화 및 조직재설계, 그리고 중장기 인력계획 수립 등을 추진하였고, 이에 근거하여 조직개편을 단행하였음.

- 조직구조의 Re-structuring을 통해 정책연구기능 신설, 기존 소재연구사업의 통합, 미래 성장동력 신규사업 발굴 전담부서 신설 등 조직역량 강화를 위해 기존 3본부 체제를 재조정하여 2본부의 Compact 조직으로 변화시켰음.

사회적 가치(인권`윤리경영 등) 실현을 위하여 자율적 안전관리 문화, 선제적 위험관리체계 구축, 안전정보 공개와 협업 강화, 건강한 연구환경 조성 등 4가지 연구실 안전환경의 방향을 설정하고, 이에 따른 관리시스템을 구축 및 강화하는 조치를 마련하였음.

2020년 1월 CEO의 성과평가결과는 이사장으로부터 86.61점의 양호한 성과평가를 받았으며, 2021년 CEO의 성과계약목표로 기업일자리 창출(46명), 향토기업 육성(40명), 미래성장동력 발굴(19명) 등을 설정하여 추진하였음.

② 조직구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과

‘열린 원장실’ 운영을 통하여 경영목표와 핵심가치를 직원들과 공유하고자 하였으며, 이를 위하여 NAS, 전자그룹웨어 등의 모니터링체계를 구축하고, 상시 직원회의, 익명 설문조사, 보직자 수시면담 등 소통강화를 위해 노력하였음. 또한 2본부체제로 조직개편을 통하여 신속한 의사결정, 탄력적 조직운영, 성과지향적 조직 운영 등 Agile조직화를 시도하였음.

직원의 동기부여를 위하여 기존의 성과평가제도를 재설계하기 위해 조직진단을 하였고, 2022년도 성과평가에 반영할 예정임. 진단결과, 기존의 성과평가제도는 지원부서 및 연구부서의 개인근무실적(업적평가)과 직무수행능력(역량평가) 간의 차별화가 어려워 평가의 타당성과 객관성 확보에 한계가 있었다고 봄. 이에 따라 기존 성과평가제도는 기관의 지원직 및 기획직에 한정하도록 권장되었고, 직원의 의견수렴을 통해 연구직군의 성과평가를 위한 세부지침을 재정립하였음.

임원(CEO)의 동기부여 등 리더십 역량강화의 결과, 2021년도에 강원도, 한국관세사회, 한국농수산식품유통공사 등으로부터 위촉장 및 표창장□표창패를 수여받았고, 강원일보사의 강원경제인 특별상을 수상하였음.

③ 자치단체, 지방의회, 지역주민 등 대내·외 이해관계자와의 협력 증진 및 지역문제해결을 위한 노력과 성과

청년유입과 지원을 위하여 진흥원에 청년사업추진단을 신설하고, 진흥원의 연구직 3명을 영월군 일자리사업팀에 파견하여 유기적인 업무활동을 지원하고 있음. 또한 영월군 및 영월군의회와 상시적 또는 주기적인 업무협력을 통해 2021년 10개 사업, 42억 수준의 사업비를 확보하는 성과를 얻었음.

유관기관 및 이해관계자와의 유대 및 협력을 위해 간담회, 심포지엄, 세미나 등 다양한 소통협력 활동을 추진하였음. 즉 지역 국회의원 초청간담회, 광물자원 전문가 초청간담회, 우수기업 판로개척 간담회, 폐광지역 개발기금 활용방안 심포지엄, 폐광지역 미래 성장산업육성 정책세미나를 실시하였음. 또한 지역경제활성화를 위하여 대한석탄공사 외 7개 유관기관들과 각각 MOU를 체결하여 실무적인 협력관계를 도모하였음.

라. 평가의견

① 기관의 사명과 사회적 역할 파악

진흥원은 ‘지역산업발전에 공헌’이라는 비전과 ‘일자리창출을 통한 군민의 행복’이라는 미션을 위해 기존의 비전전략을 산업진흥원에 부합되는 비전전략으로 변경하였음. 이에 따른 3대 핵심가치인 청년일자리 이음을 통한 젊어지는 영월 실현, 기업지원 및 산업육성을 통한 기업일자리 창출, 체계적 역량강화교육을 설정하였음. 이를 위한 3대 전략으로서 기업일자리 창출, 향토기업 육성, 미래성장동력 발굴은 지역발전에 기여하는 진흥원의 설립목적과 가치실현에 부합하는 정합적인 역할과 기능을 정립한 것이라고 판단됨.

무엇보다 CEO의 경영철학을 구현하기 위한 조직진단(한국생산성본부, 2021.4)을 통해 효율적이고 성과중심의 조직구조개편을 단행하여 조직역량 강화를 위한 기존 3본부 체제를 2본부 체제로 전환하여 Compact 조직으로 변화를 도모하였음. 또한 사회적 가치실현을 위하여 연구실 안전관리시스템을 구축 및 강화를 단행한 것은 CEO의 철학이 반영된 적극적 조직관리 조치 및 실적으로 평가됨.

② 조직구성원의 동기부여를 위한 기관장의 노력과 성과

열린 원장실 운영은 기본적으로 CEO와 직원들의 자유로운 접점(contact point)을 상시적으로 마련함으로써 경영목표와 핵심가치를 공유하는 시도로 평가됨. 또한 NAS와 전자그룹웨어 등의 모니터링체계 운영 및 수시 면담과 소통채널은 조직개편의 과정혁신(re-engineering)에 해당하며, 의사결정의 신속성, 조직운영의 탄력성 및 성과지향성을 추구하기 위한 민첩한(Agile) 조직으로의 변화를 시도한 조치라고 평가됨.

성과평가제도를 재설계하여 기존 성과평가제도의 적용을 지원직과 기획직에 한정하도록 하고, 직원들의 의견수렴을 통해 연구직군의 성과평가를 위한 세부지침을 수립하여 평가의 타당성과 객관성을 확보하고자 하였음. 이는 결과적으로 직원들의 동기부여 및 사기에 긍정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 직무안정성을 위해서도 효과적인 제도개선의 실적이라고 평가됨.

③ 대내·외 이해관계자와의 협력 증진을 위한 노력과 성과

진흥원에 청년사업추진단을 신설하고, 진흥원의 연구직 3명을 영월군 일자리사업팀에 파견하여 유기적인 업무활동을 지원한 것은 영월군의 청년일자리 부족을 개선하고 청년인구 유입과 정착을 위한 특단의 양호한 조치로 평가되며, 그 효과에 대한 기대를 갖게 함. 또한 2021년 10개 사업, 42억 정도의 사업비를 확보하는 성과 역시 CEO가 영월군 및 영월군의회와의 원만한 관계를 통한 협력강화의 결과이자 진흥원에 대한 영월군과 영월군의회의 높은 관심과 신뢰의 결과로 평가됨.

마. 잘된 점

조직개편(구조혁신, Re-structuring)을 통해 정책연구기능 신설, 기존 소재연구사업의 통합, 미래 성장동력 신규사업발굴 전담부서 신설 등 조직역량 강화를 위해 기존 3본부 체제를 2본부 체제의 압축조직(Compact Organization)으로 전환시킨 것은 의사결정의 신속성, 조직운영의 탄력성 등 민첩한 조직(Agile Organization)을 위한 유기적이고 밀도가 높은 조직변화를 시도한 것으로 평가됨.

기존의 성과평가제도는 지원부서 및 연구부서의 개인근무실적(업적평가)과 직무수행능력(역량평가) 간의 무차별화로 인한 평가의 타당성과 객관성에 문제가 있었던 것으로 사료됨. 이에 대해 기존 성과평가제도의 적용을 기관의 지원직 및 기획직에 한정하도록 한 조치와 의견수렴을 통한 연구직군의 성과평가 세부지침을 수립한 것은 성과평가의 타당성과 객관성 및 신뢰성을 확보하는 조치라고 판단됨. 그 결과는 향후 직원의 동기유발, 사기 진작, 이직율 감소 및 진흥원의 생산성과 효과성에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단됨.

영월군의 청년유입과 청년지원을 위하여 진흥원에 청년사업추진단을 신설하고, 진흥원의 연구직 3명을 영월군 일자리사업팀에 파견하여 영월군과 진흥원간의 유기적인 업무활동을 지원하는 것은 타 기관에서도 벤치마킹을 할 만한 양호한 조치로 평가되며, 추후의 긍정적인 효과를 기대하게 됨.

바. 미흡한 점 및 개선방안

사회적 가치실현을 위하여 안전환경에 대한 진흥원의 제도화 및 조치는 바람직함. 다만, 윤리경영과 청렴경영을 위한 제도나 규정마련 등의 조치도 의무적으로 필요할 것으로 봄.

2020년 1월 CEO의 성과평가결과는 이사장으로부터 86.61점의 양호한 성과평가를 받았음. 다만, 2021년 CEO의 성과계약목표로 제시한 기업일자리 창출(46명), 향토기업 육성(40명), 미래성장동력 발굴(19명) 등에 대한 평가결과도 제시되었으면 함.

진흥원(CEO)의 대외활동 결과로 위촉장, 표창장, 수상 등은 성과이지만, 임원의 역량강화를 위한 교육연수 등의 다른 활동이나 프로그램도 보완되었으면 함.

유관기관 및 이해관계자와의 유대 및 협력을 위한 활동 중 지역주민에 대한 직접적인 봉사나 주민참여가 가능한 활동과 행사도 모색해 보는 것이 필요할 것임.

2. 코로나 19 대응 노력

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	3(가점)	90.00	1	2.70

분 야	세부 항목
□ 코로나19 대응체계	① 코로나19 대응조직 구성 ② 코로나19 관련 근무체계 개편 ③ 코로나19 감염병 예방 캠페인 등 ④ 기타 추진실적 - 기타 코로나19 대응체계와 관련하여 기관이 자체적으로 추진한 실적
□ 소상공인 등 피해 회복 지원	① 착한 임대인 운동 등 동참, 피해고객 보상 ② 자체 유휴시설 소상공인 등 우선 임대 ③ 기관 예탁금 활용 금융지원 등 ④ 기타 추진실적 - 기타 소상공인, 자영업자, 기관 서비스 이용 고객 등에 대한 코로나19로 인해 발생한 피해 회복 지원과 관련이 있는 추진실적
□ 지역 소비·투자 확대	① 적극적인 지역 소비·투자 확대 노력 ② 경제활력 제고 참여 ③ 기타 추진실적 - 기타 지역 소비‧투자 확대와 관련이 있는 추진실적
□ 지역사회 책임성 제고	① 방역 활동을 위한 지원 적극 협조 ② 취약계층 일자리 지원, 특고‧프리랜서 생계지원 등 ③ 기타 추진실적 - 기타 지역사회 책임성 제고와 관련이 있는 추진실적
□ 기타 사회 기여 및 혁신	① 코로나19 대응 신사업 발굴 또는 위기 상황 대응 ② 지역경제 활력 대응 적극 행정 ③ 기타 코로나19 관련 사회 기여 및 혁신 사례 ④ 기타 추진실적 - 기타 사회 기여 및 혁신과 관련이 있는 추진실적

나. 평가내용

조작적 정의

코로나 19 대응 관련 가점부여 항목(안)을 참고하여 평가한다

다. 추진실적

① 코로나19 대응체계

발열기를 청사로비에 설치하였음

코로나19 예방교육을 총 23명 임직원 대상으로 2회(2.10, 11.10) 실시하였음

코로나19 백신접종자에 대한 휴가제를 실시하였음.

② 소상공인 등 피해 회복 지원

해당사항이 없거나 실적자료가 없음

③ 지역 소비·투자 확대

해당사항이 없거나 실적자료가 없음.

④ 지역사회 책임성 제고

사회적 거리두기 및 방역지침에 따라 온라인 비대면 회의실을 구축하였음.

진흥원 입주기업 및 지역 중소기업이 이용 가능하도록 화상회의실을 제공하였음.

⑤ 기타 사회 기여 및 혁신

맞춤형 취업정보 제공 및 안정적 일자리를 위한 구인구직 만남의 날 행사를 4회 개최하였음.

코로나19 극복을 위한 임직원 단합행사 겸 환경정화활동을 개최하여 지역사회에 기여하고자 하였음.

설맞이 행사로 원주시 행복장터에서 영월관내 15개 기업의 농특산품, 전통음식, 건강식품 등으로 한마당 특판점 행사를 추진하였음.

코로나19로 인한 서비스업과 소비, 생산 및 수출감소에 대응하여 영월특산품의 해외수출을 위한 홍보를 강화하고 지원하였음.

라. 평가의견

① 코로나19 대응체계

청사로비에 발열기 설치, 임직원대상 예방교육 실시, 백신접종자에 대한 휴가제 실시, 입주기업의 비대면 화상회의실 운용 등으로 코로나19에 대응하는 정부지침 준수 및 진흥원의 자율적인 예방조치를 적절히 시행한 것은 공공기관으로서의 역할과 책임을 다 하는 조치라고 봄.

② 소상공인 등 피해 회복 지원

해당사항이 없거나 실적자료가 없음.

③ 지역 소비·투자 확대

해당사항이 없거나 실적자료가 없음.

④ 지역사회 책임성 제고

사회적 거리두기 및 방역지침에 따른 조치로 온라인 비대면 회의실을 구축하여 진흥원 입주기업 및 지역 중소기업에게 이용할 수 하도록 화상회의실을 운용 및 제공한 것은 적절한 대응이라고 봄.

⑤ 기타 사회 기여 및 혁신

코로나19 상황으로 어렵게 된 구인구직 만남의 날 행사를 4회 개최하여 일자리와 취업에 대한 기회를 제공하였으며, 원주시 행복장터에서 설맞이 행사로 영월관내 15개 기업의 상품으로 한마당 특판점 행사를 추진하였고, 코로나19로 어려워진 생산수출업체가 제조품의 해외수출을 지원하기 위하여 해외홍보를 지원하였음. 또한 코로나19를 함께 극복하기 위하여 임직원 단합행사 겸 환경정화활동을 개최하는 등 어려울 때 지역사회에 기여하고자 한 진흥원의 양호한 활동으로 평가됨.

마. 잘된 점

코로나19로 개별기업의 대처가 어려운 때에 진흥원이 입주기업 및 지역 중소기업을 대상으로 화상회의실을 제공한 것, 설맞이 행사로 원주시 행복장터에서 영월관내 15개 기업의 농특산품, 전통음식, 건강식품 등을 설맞이 한마당 특판점 행사로 추진한 것, 그리고 대외판로나 수출감소로 타격을 받는 업체의 해외홍보를 지원한 것등은 지역 공공기관으로서의 역할과 책임있는 활동으로 평가됨.

바. 미흡한 점 및 개선방안

소상공인 등 피해 회복 지원 및 지역 소비·투자 확대의 평가항목은 직접적으로 관계가 없다 할지라도 앞으로 진흥원의 관련 활동 발굴 및 실적의 자료화에 대해 좀 더 충실하게 접근할 수 있기를 요망함.

Ⅱ. 전략경영

1. 전략경영

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	5	92.00	1	4.60

나. 평가내용

① 중장기 경영계획 및 실행체계 적정성(4.0점)

미션·비전 및 전략·경영계획의 적정성과 추진체계의 실현가능성

윤리·인권·친환경 등 사회적 책임을 포함한 경영계획 수립

※ 미세먼지 저감대책(일회용품 줄이기, 사업장 저감대책, 친환경 차량운영 등) 포함

② 외부 지적사항 이행실적(1.0점)

전기평가 지적사항 이행실적(0.5점)

외부감사 지적사항 이행실적(0.5점)

조작적 정의

조직의 설립목적 구현과 바람직한 미래상 달성을 위해 기울인 노력과 성과를 평가한다.

전기평가 지적사항, 외부감사지적사항 등 이행의 적정성을 평가한다

세부 평가방법

미션은 기관의 설립목적과 지역적합성을 고려한 사명이며, 비전은 미래형상과 핵심가치를 의미한다. 중장기 경영전략은 기관의 중장기적(3~5년)이고 종합적인 전략계획이며, 경영계획은 연간 사업계획이나 1~3년 단위의 각종 업무추진계획을 의미한다.

미션과 비전은 설립목적 및 자치단체와의 교감과 지역적합성 등을 종합적으로 판단하되, CEO 뿐만 아니라 조직구성원 및 대내·외 이해관계자들의 공감과 이해도, 업무와의 연계성과 구체성 등을 확인한다.

중장기경영전략 및 경영계획은 그에 포함된 사회적 가치(윤리·인권·친환경 등) 실현을 위한 기관의 전략 및 과제도 확인한다.

지적사항 이행실적은 지적건수에 대한 이행실적의 비율로 평가한다. 이행실적은 지적건별로 이행완료(70~100%), 일부이행(40~69%), 이행부진(0~39%) 등 이행정도에 따라 점수 부여하고, 이행기한이 정해진 경우는 기간내 이행여부로 평가한다. (이행기한이 도래하지 않은 경우는 평가제외, 전년도 이행실적 평가결과 일부이행, 이행부진 사항은 누적 관리하되, 지속 누적여부는 평가단의 판단 적용)

※ 전기평가 지적사항 이행률(%) = 2022.2월까지 이행건수/(2020년 평가시 미이행건수 + 2021년 신규 지적건수) × 100

외부감사의 경우 감사원, 지방자치단체, 지방의회 등의 감사를 의미한다. 외부감사 지적사항 이행실적 평가 시, 권고 등 기관에서 후속조치(추진) 사항을 감사원이나 감사기관으로 통보할 필요가 없는 지적사항은 건수에서 제외한다.

경영평가, 외부감사를 시행하지 않은 기관의 해당실적은 총점환산방식으로 평가한다.

다. 추진실적

① 중장기 경영계획 및 실행체계 적정성

영월군의 비젼(지역일자리 창출)과 진흥원의 설립목적(지역경제활성화, 균형발전, 소재산업육성) 하에 중장기 경영방향을 분석하여 4개 추진전략을 설정하고, 각각 실행전략을 수립하였음.

- 중장기 경영계획의 추진방향을 위한 여건분석은 첫째, 청년일자리 창출에 대한 요구 증대, 둘째, 강원도, 영월군, 세경대, 청년사업단 등의 유기적 거버넌스협력으로 일자리 창출 및 협력사업의 추진, 셋째, 진흥원의 정체성에 부합하는 숙원사업 추진 및 내외형적 성장 추진으로 내수면 활성화를 위한 가칭 ‘Coal Fish’클러스터 조성(해수부 제안사업), 넷째, 영상미디어`요식업 창업을 위한 ‘메이커스페이스 구축’ 등을 위한 것임. 또한 다섯째, 코로나19 이후에 수요증가가 예상되는 바이오 생명산업 등 신규사업 발굴 등 안정적인 기업지원기반 마련에 두었음. 이러한 여건분석에 따라 4개 추진전략 및 4개 실행전략으로서 구인구직 만남의 날 외 3개 사업, 풀뿌리기업육성사업 외 12개, 지역특화육성사업 외 5개, 특산물 해외홍보사업 외 4개 사업 등의 추진에 방향을 두었음.

- 중장기 경영전략으로서 첫째, 특화단지, 장비구축, 국제인증 등 인프라구축, 둘째, 창업보육, 향토기업육성, 수요지맞춤형사업 추진 등 기업지원, 셋째, 광물자원, 신소재, 융`복합 기술개발 등을 수립하였음.

○ 진흥원의 윤리경영을 위해 첫째, 연간계획 수립 및 행동강령 개정으로 규정을 정비하고, 둘째, 반부패 청렴시책에 만점목표, 셋째, 청렴시책 지속 발굴 및 청렴실천문화 정착, 넷째, 임직원 청렴교육 확대 등 가치를 증진하는 계획을 수립하였음. 또한 안전관리경영을 위해 비전, 목표, 추진전략 및 추진과제 등의 기본계획과 실행체계를 적정하게 구축하였음.

② 외부 지적사항 이행실적

전기평가의 4가지 지적사항이 있었음. 각 지적사항 및 이에 대한 이행조치는 첫째, 공정하고 객관적 평가를 위한 개인별 성과지표(KPI) 개발 필요 (→ 개인별 성과지표 작성을 완료하여 2021년 성과부터 적용 예정), 둘째, 기관의 주요 사업 추진시 주민의견 및 주민만족도 조사 및 환류체계 미흡 (→ 사업추진시 만족도조사 및 주민의견 수렴의 반영 이행중), 셋째, 단체교섭과 노사협의회 운영 및 노사관계 증진과 성과 미흡 (→ 노사협의를 통한 단체교섭의 제도적 취지를 적용 예정), 넷째, 지역경제 활성화를 위한 특수시책 발굴 및 참여 그리고 정책부문 연구개발 미흡 (→ 2021년 산업통상자원부 정책사업 주관기관으로서 지역광물을 활용한 기술개발사업 수행중) 등으로 전기평가의 지적사항을 개선하고자 노력을 하였음.

특산품 해외홍보 및 판매사업에 관련한 행정사무감사의 지적사항은 현실적으로 농산물수출가격이 낮음에도 불구하고 예산투입을 하여 해외홍보를 해야 하는 것인지에 대한 고민이 필요하다는 지적 (→ 처리결과 및 향후계획을 영월군수에게 문서로 시행하였음)에 대해 이행조치를 하였음.

라. 평가의견

① 중장기 경영계획 및 실행체계 적정성

영월군의 비젼(지역일자리 창출)과 진흥원의 설립목적(지역경제활성화, 균형발전, 소재산업육성)에 부응하기 위해 중장기 경영여건을 분석하여 4개 추진전략과 4개 실행전략으로 방향을 설정한 것은 영월군의 군정 및 진흥원의 비전과 미션간의 정합성을 갖기 위한 중장기 경영계획으로 평가됨. 또한 중장기 경영전략으로서 첫째, 특화단지`장비구축`국제인증 등 인프라 구축, 둘째, 창업보육, 향토기업육성, 수요지 맞춤형사업 추진 등 기업지원, 셋째, 광물자원, 신소재, 융`복합 기술개발 등은 경영계획과 세부적 전략의 관계를 보여줌으로써 사업의 효과성을 위한 목표(계획)-수단(실행부서)간의 적정한 시스템을 구축한 것으로 평가됨.

② 외부 지적사항 이행실적

전기평가의 4가지 지적사항에 대해서는 각 사항별로 개선과 보완을 통해 이행중이거나 이행예정이라고 자료가 제시되었음. 또한 외부감사 지적의 경우, 행정사무감사에서 특산품 해외홍보 및 판매사업에 대해 현실적으로 농산물수출가격이 낮음에도 불구하고 예산투입을 하여 해외홍보를 꼭 해야 하는지를 심사숙고하라는 지적에 대해서는 지적사항을 수용하여 처리하였으며, 그 결과 및 향후계획을 영월군수에게 문서로 조치한 것으로 나타남.

마. 잘된 점

영월군정의 목표와 진흥원의 비전`미션간의 정합성은 적절하다고 보며, 진흥원의 비전`미션과 경영계획간의 적정성도 체계적으로 구성되었고, 그 중장기 전략인 인프라 구축, 기업지원, 기술개발에 대한 단계별 로드맵의 수립도 적정하다고 판단됨.

바. 미흡한 점 및 개선방안

진흥원의 윤리`인권`친환경 경영 등 사회적 책임의 경우, 윤리경영의 운영내용이 단순한 목표나 계획의 수준에 머물러 있고, 안정경영관리에 대한 내용 역시 기본계획체계를 제시한 수준이기 때문에 그 구체적인 실적을 알 수 없어 실적평가가 곤란하다고 판단됨.

전기평가 및 외부감사의 지적사항에 대해서는 그 지적사항 수용에 따른 이행여부가 대부분 수행중 또는 예정으로 되어 있어 실적에 대한 평가를 다소 애매하게 하는 것으로 판단됨.

2. 자치단체 정책준수

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	5	90.00	1	4.50

나. 평가내용

권장정책 이행여부는 아래 정성지표로 평가하며, 적정성 여부는 증빙자료를 통한 검증이 이루어져야 한다.

아래의 예시를 참조하여 해당 지방 자치단체에서 권장하고 있는 정책에 대한 항목의 준수 여부를 평가한다. (※ 준수여부에 대한 정량평가 가능)

조작적 정의

지방자치단체의 권장정책을 준수하기 위한 당해기관의 체계적인 노력과 결과를 평가한다.

세부 평가방법

‘지방자치단체 권장시책’을 예시하면 다음과 같다.

비정규직의 정규직 전환

여성가족 친화시책 활성화

경영혁신과제 이행

이사회 소집 및 안건 통지기간 준수

장애인 고용수준

양성평등수준

북한이탈주민 채용

청년 고용수준

내부규정 정비노력

중소기업 경력자 공직진출 기회 확대

세부평가내용 전체에 대하여 전반적이고 총체적인 지방자치단체 정책준수 실태를 평가한다.

다. 추진실적

① 지방자치단체의 권장정책을 준수하기 위한 기관의 수행 노력과 성과

여성가족 친화시책 활성화의 경우, 여직원 고충상담자리 마련, 성희롱`성폭력 예방제도 운영, 맞춤형 복지 지원, 야근없는 ‘가족사랑의 날’ 운영 등의 조치로 부응하였음.

일자리지원 센터화의 경우, 진흥원 자체의 일자리지원센터화 노력, 산학연 협력체계 강화, 사회적 경제 활성화 지원, 향토기업 발굴 육성, 전통시장 특화 및 경쟁력 강화, 광물자원특화단지 조성, 신재생에너지산업 육성, 드론의 산업화기반 조성 등의 일자리를 위한 가능한 자체 노력과 기업 및 산업지원 활동을 하고 있음.

이사회 소집 및 안건 통지기간 준수의 경우, 이사회 소집時 운영규정을 준수하였고, 정기이사회(1회) 및 임시이사회(2회)를 개최하였음.

양성평등 수준의 경우, 직장내 괴롭힘 방지규정을 제정하였음.

청년고용 권장의 경우, 진흥원은 근로자 100인 이상 기관에 해당하지 않지만, 2021년 8월에 3명의 청년을 고용하였음.

내부규정정비 권장의 경우, 인사관리규정을 개정하고, 소송사무처리 규정을 제정하였음.

라. 평가결과

① 지방자치단체의 권장정책을 준수하기 위한 기관의 수행 노력과 성과

진흥원에 대한 영월군의 권장정책은 총 9개가 있었으며, 이중 비정규직의 정규직 전환, 장애인 고용, 북한 이탈주민 채용 등 3개 사항은 해당이 없는 것으로 나타남. 그 외 6개 권장정책에 대해서는 성실하고 책임있게 준수하고자 노력하였음.

마. 잘된 점

일자리 창출은 국가와 지자체 모두가 심혈을 쏟는 정책이자 시책일 것임. 진흥원CEO는 양질의 일자리를 위하여 일일 현황판을 활용하듯이 진흥원 자체를 일자리지원센터로 자임하고 있음. 나아가 산학연 협력체계 강화, 사회적 경제 활성화 지원, 향토기업 발굴 육성, 전통시장 특화 및 경쟁력 강화, 광물자원특화단지 조성, 신재생에너지산업 육성, 드론의 산업화기반 조성 등을 통해 양질의 일자리를 지속적으로 창출하고자 집중적으로 노력하고 있다고 평가됨.

바. 미흡한 점 및 개선방안

현재로는 영월군의 권장정책에 충실히 부응하여 준수하고 있다고 사료됨.

Ⅲ. 경영시스템(조직/인사관리)

1. 조직·인사 관리의 적정성

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	5	90.00	1	4.50

나. 평가내용

① 조직관리의 적절성(1.0점)

당해 기관의 미션 및 전략 달성을 위한 조직구조의 적정성과 운영 효율성이 확보되어 있는가?

경영환경 분석 및 조직진단 결과를 바탕으로 조직의 구조 및 기능을 개선하고 있는가?

협업을 통한 일하는 방식 및 업무프로세스 개선 등 조직혁신을 위한 노력을 기울이고 있는가?

② 인사관리의 적절성(2.0점)

중장기 인력운영계획 수립 및 운영의 적정성을 확보하고 있는가?

인사위원회 구성·운영, 인사규정(유급휴가 등), 임원선임 및 직원채용의 적정성, 승진 및 보직관리 등 인사관리를 위한 제도가 합리적인가?

구성원들의 교육수요를 반영하여 직원들의 직무능력과 경력을 체계적으로 개발하기 위한 다양한 교육프로그램을 운영하고 있는가?

내부직원 만족도조사를 실시하고 그 결과를 활용하고 있는가?

안전 및 청렴문화 정착을 위한 교육을 적절히 수행하고 있는가?

교육성과를 인사평정에 적절히 활용하고 있는가?

③ 성과관리 및 보상체계 구축의 적정성(1.0점)

기관 경영목표와 연계된 성과관리체계의 구축·운영과 결과 활용

④ 양성평등을 위한 노력과 성과의 적정성(1.0점)

여성임원, 여성관리 확대 등 기관의 노력

조작적 정의

기관의 지속가능한 발전을 도모할 수 있는 조직·인사관리의 적정성을 평가한다.

세부 평가방법

조직구조의 적정성은 내·외부 조직진단 결과를 반영하여 평가한다.

중장기 인력운용계획이란 조직진단 결과를 바탕으로 한 인력수급, 채용, 전환배치, 보직 및 경력관리, 퇴직관리, 임금피크제 운영 등 종합적 인력계획을 의미한다.

조직인사 관련 규정이 관련 법령이나 정부지침을 적정하게 반영하고 있는지 여부와 위배되는지 등에 대한 전반적인 사항을 평가한다.

여성임원, 여성관리 확대(승진·채용 등)를 통해 여성관리자 양성, 역량 교육실시 여부 등 기관의 노력도를 종합적으로 평가한다.

평가자의 확인결과 인사비리, 인사 불공정행위 등의 사실이 있는 기관의 경우 전체적인 점수를 감할 수 있다.

다. 추진실적

① 조직관리의 적절성

기관의 미션 및 전략 달성을 위한 조직은 적절히 구성되었음

비젼	지역산업 발전에 공헌하는 영월산업진흥원
미션	일자리 창출을 통한 군민이 행복한 미래 영월 만들기
겅영목표	❶ 기업 일자리창출 ❷ 소재사업의 거점도약과 성장 ❸ 가치공유를 위한 창조적 양뱡향 실현
전략목표	❶ 신규 일자리 및 고용창출 ❷ 향토기업육성 ❸ 미래성장 동력발굴

조직의 정체성 확립에 따른 숙원사업의 추진과 내·외적 성장추진을 위한 계획을 수립함

사회경제구조 변화를 반영하는 정책수립을 통한 지역발전 가교역할 확대

영월군 내수면산업 활성화를 위한 coal fish 클러스터 조성사업 추진

영상미디어 및 요식업 창업을 위한 메이커스페이스 구축운영

일자리 창출, 신규 R&D 및 비R&D 사업 기획, 바이오 생명산업 등 신규사업 발굴 추진

급변하는 경영환경 변화에 대응하고 효율적인 업무추진을 위해 기존의 1단 3본부 체제에서 1단 2본부 체제로 조직을 개편함(21년 12월 기준/ 기간제 포함)

구 분		정 원	현 원
계		18	18
원 장		1	1
지역산업혁신추진단(단장)		1	1
지역협력본부	소재융합사업팀	3	3
	신산업융합TF팀	2	2
정책기획본부	기획정책팀	3	3
	일자리사업팀	3	3
	행정지원팀	5	5

경영환경 분석 및 조직진단 결과를 바탕으로 조직의 구조 및 기능을 개선하고 있음

기관의 전문성 제고와 주요 분야별 정책기능을 강화하고자 조직개편을 단행함

기존의 일자리 사업추진단을 지역산업혁신추진단으로 명칭 변경 및 개편

기존의 경영지원본부를 정책기획본부로 명칭 변경 및 개편

기존의 신소재사업본부와 광물자원산업화본부를 지역협력본부로 명칭 변경 및 개편

내·외부 환경변화에 대응하기 위해 ‘한국생산성본부’에 조직진단 용역을 의뢰하여 수행함

(재)영월산업진흥원 효율적 조직관리 방안을 위한 조직진단 용역 최종보고서(2021.5.29.) 제시함

협업을 통한 일하는 방식 및 업무프로세스 개선 등 조직혁신 노력이 이뤄짐

온라인 그룹웨어를 통한 의사소통 및 업무의 투명성 확보, 간소화 노력 이행

상시 직원회의, 익명 설문조사, 열린 원장실, 보직자 수시 면담 등을 통한 소통 노력

회사 자체의 나스(NAS)-스마트 업무프로세스 구축

② 인사관리의 적절성

단기 및 중장기 인력운영계획 수립 및 운영의 적정성을 확보하고 있음

단기 인력운영계획(안) 수립

기관 고유사업과 영월군 산업전체를 담당하고 수행하는 기능으로 조직구조 개편

원장 직속으로 정책기획 및 핵심사업 추진

기관 고유사업(R&D) & 기술사업화 및 지역진흥산업 추진체계로 개편

중장기 인력운영계획(안) 수립

지역산업 육성 및 지원에 기반을 두고 중장기 조직 설계

미래 먹거리 사업 마련, 일자리 창출사업 강화, 기존 사업영역 강화 등

인사위원회 구성 및 운영, 인사규정(유급휴가 등)의 근로기준법 준수, 임원선임 및 직원채용의 적정성에 대해 지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률 및 지침, 진흥원 원장추천위원회 운영 규정 및 인사규정 등 준수, 보직배치 규정 및 승진 제한 등 규정 적용 등을 준수하고 있음

기관은 직원들의 직무능력을 향상시키기 위해 다양한 교육프로그램을 운영함(직무소양교육 5건)

기관은 내부직원들을 대상으로 직무불만족 요인 파악과 개선안을 마련하고자 만족도 조사를 실시함

조사기간: 22년 2월 23일 ～ 3월 8일

참여인원 : 11명 (참여율 88%)

조사결과 : 종합만족도 59점

조사결과를 토대로 직원의 근무환경 개선에 반영하고자 노력함

안전 및 청렴문화 정착을 위한 교육실적으로 안전교육 4회, 청렴교육 2회 실시함

직원의 교육성과를 인사평정에 반영하기 위해 평정대상기간의 근무성적평정시 직무수행능력 가점 항목내 교육훈련 항목을 두어 인사평정을 실시하고 있음

③ 성과관리 및 보상체계 구축의 적정성

경영목표와 연계된 성과관리체계를 구축하여 운영하고 있는 것으로 나타남

성과급 지급기준 및 지급률 준수 등 개인의 성과평가제도가 제시됨

21년도 총인건비 범위내에서 가산비율(2.3%)을 적용하여 자체평가 등급별 차등 지급함

구 분	S	A	B(기준)	C	D	합 계
인원배분(명)	2	7	4	-	-	13
가산비율(%)	3.1	2.7	2.3	1.9	1.5	2.3

④ 양성평등을 위한 노력과 성과의 적정성

여직원 고용 비율

현원 18명 여직원 수 5명으로 27.7% 차지

여직원 고충 상담

2021년 성희롱·성폭력 고충상담원 운영

기관장과의 식사 및 간담회 자리 분기별 진행

성희롱·성폭력 예방 제도 운영

직원 교육

폭력 예방 교육 기본계획 수립

4대 폭력 예방 교육 실시 : 교육시간 4시간, 총원 18명 이수(신규 및 기간제 직원포함 100% 수강완료)

성희롱·성폭력 고충상담원 교육 전문과정(44기) 온라인 수강 이수 : 담당자 1명

사내 인트라넷 게시판 활용 교육자료 상시 게시

라. 평가의견

① 조직관리의 적절성

기관은 미션 및 전략 달성과 연계하여 체계적인 조직구조를 갖춘 것으로 확인됨

2021년 내·외부 환경변화에 대응하기 위해 한국생산성본부에 조직진단 용역을 의뢰, 조직구조 개편을 포함하여 5개의 개선안을 도출함

온라인 그룹웨어를 통한 의사소통, 상시 직원회의, 익명 설문조사, 열린 원장실 운영 등 업무프로세스 개선을 위한 조직차원의 노력이 적극적으로 이루어지고 있다고 판단됨

② 인사관리의 적절성

단기 및 중장기 인력운영계획 수립과 운영의 적정성을 확보하고 있음

인사위원회 구성·운영, 인사규정(유급휴가 등), 임원선임 및 직원채용의 적정성, 승진 및 보직관리 등 인사관리제도가 규정에 따라 투명하게 운영되고 있음을 확인함

기관은 직원들의 직무능력 향상을 위해 다양한 교육프로그램을 운영하고 있으며, 직원의 만족도조사를 통해 처우개선 및 업무환경 개선에 노력하고 있는 것으로 판단됨

만족도 조사결과 전년도와 비교할 때 직무만족도, 인사관리만족도, 리더십만족도, 전반적 만족도는 소폭 증가했으나 재무회계만족도와 조직문화만족도는 감소하여 근무환경 개선을 위해 좀더 노력할 필요가 있음

안전 및 청렴문화 정착을 위한 교육을 적절히 수행하고 있음

③ 성과관리 및 보상체계 구축의 적정성

성과관리 및 보상체계 구축이 적절하고 원활하게 적용되고 있음

④ 양성평등을 위한 노력과 성과의 적정성

여성 인원 비율 확대, 여성 인력 고충 상담제도 등 양성평등을 위한 노력과 성과가 적절하게 수행되고 있음

	< 최종평가의견 >
기관은 대내·외 환경변화에 대응하고 전문성 제고와 주요 분야별 정책기능을 강화하고자 조직개편을 단행하였으며, 단기 및 중장기 인력운영계획 수립과 운영의 적정성을 확보하고 있는 것으로 나타남. 또한 인사위원회 구성·운영, 인사규정(유급휴가 등), 임원선임 및 직원채용의 적정성, 승진 및 보직관리 등 인사관리제도가 규정에 따라 투명하게 운영되고 있음. 뿐만 아니라 직원만족도 조사, 열린 원장실 운영 등 직원 의견수렴을 통해 처우개선 및 업무환경을 개선하고자 노력한 점은 긍정적으로 평가됨. 하지만 구성원들의 교육수요를 좀 더 적극적으로 반영하여 다양한 교육 프로그램 운영할 필요가 있음.

마. 잘된 점

직원만족도 조사, 열린 원장실 운영 등 직원 의견수렴을 통해 처우개선 및 업무환경을 개선하고자 노력한 점은 긍정적으로 평가됨

바. 미흡한 점 및 개선방안

구성원들의 교육수요를 좀 더 적극적으로 반영하여 다양한 교육 프로그램 운영할 필요가 있음

2. 지원기능인력 비율

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (하향지표)	단계별평가	1	100	1	1.00

나. 평가내용

당해 기관의 정원 대비 지원기능을 담당하는 인력 비율이 효율적으로 구성되어 있는지를 평가한다.

[측정산식]

지원기능인력 비율〔(②/①)×100〕 (1.0점)

① 정원

② 지원기능인력

조작적 정의

지원기능인력’이란 개인 업무 분장상 인사, 총무, 행정, 서무 등 지원기능을 수행하는 인력을 의미한다.

개인이 사업기능과 지원기능을 중복 수행할 경우, 지원기능이 50%를 초과하면 지원기능인력으로, 사업기능이 50%를 초과하면 사업기능인력으로 본다(부서기준이 아닌 개인 업무분장 기준인 점에 유의)

‘정원’은 직제규정 상의 정원을 의미한다.

세부 평가방법

단계별 평가

30% 이하	30% 초과
1.0	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

지원기능인력 비율〔(②/①)×100〕

정원	지원기능인력	사업기능인력	비율(%)
18	4	14	22.22

부서	업무
행정지원팀	행정지원팀 관리
	계약, 총무 일반
	회계 일반
	회계 보조

① 정원 : 18명

② 관리직지원기능인력 : 4명

(4/18)×100=22.22%

단계별 평가

30% 이하	30% 초과
1.0	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

라. 평가의견

지원기능인력 비율이 22.22%로 단계별 평가 기준 30% 이하에 해당되어 가중치 1을 반영한 평점 100점을 부여함

3. 관리직 비율

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (하향지표)	단계별평가	1	100	1	1.00

나. 평가내용

당해기관의 정원 대비 관리직 비율이 효율적으로 구성되어 있는지를 평가한다

[측정산식]

관리직 비율〔(②/①)×100〕 (1.0점)

① 정원

② 관리직

조작적 정의

‘관리직’은 명칭에 관계없이 조직도상의 부서장, 또는 부서장은 아니나 검토 또는 전결권*을 가지고 있으며, 고유업무의 비중이 현저히 낮은 직원을 말한다.

* 출장·조퇴·휴가 등 단순복무 관련 전결권만 가진 경우는 제외

‘정원’은 직제규정상의 정원을 의미한다.

관리직 비율은 20% 이하를 기준으로 평가함

세부 평가방법

단계별 평가

20% 이하	20% 초과
1.0	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출 시 최하점 부여

다. 추진실적

관리직 비율〔(②/①)×100〕

① 정원

② 관리직(팀장급 이상)

관리직 비율〔(②/①)×100〕

정원	관리직	비율(%)
18	3(원장 제외)	16.67

직급	성명
단장	이OO
본부장	최OO
	박OO

① 정원 : 18명

② 관리직(부서장급 이상) : 3명

(3/18)×100=16.67%

단계별 평가

20% 이하	20% 초과
1.0	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

라. 평가결과

관리직 비율〔(②/①)×100〕

① 정원

② 관리직(팀장급 이상)

관리직 비율이 16.67%로 단계별 평가 기준 20% 이하에 해당되어 가중치 1을 반영한 평점 100점을 부여함

4. 외부전문가 구성 및 참여율

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	단계별평가	1	100	1	1.00

나. 평가내용

당해 기관의 시험위원회 및 인사위원회의 외부전문가 구성비율 및 참여현황을 측정하여 위원회의 전문성과 공정성을 확보하고 있는지를 평가한다.

[측정산식]

시험위원회 및 인사위원회 구성 및 참여율 (1.0점)

시험위원회(구성비율 0.25점 + 참여율 0.25점) + 인사위원회(구성비율 0.25점 + 참여율 0.25점)

각 위원회의 구성비율은 (위원회 별 외부위원수 합계)/(위원회 전체 위원수 합계)로 산정한다.

각 위원회의 참여율은 (개최 회별 참석 외부위원수 합계)/(개최횟수×외부위원 총수)로 산정한다.

※ 시험위원회 또는 인사위원회를 운영하지 않는 경우 각각 0점 처리. 서면회의는 불인정. 시험위원회의 경우 외부기관에 의뢰하는 경우에는 만점으로 평가.

※ 채용/승진 등의 해당 사안이 없어 시험위원회 또는 인사위원회 개최실적이 없는 경우에는 총점환산방식으로 평가

조작적 정의

시험위원회는 채용(출제, 면접)과정에서의 위원회 구성을 의미한다.

인사위원회는 승진, 채용, 징계 등 인사 관련 위원회를 의미한다.

개최횟수는 시험위원회와 인사위원회의 총 개최횟수를 의미한다.

세부 평가방법

시험위원회 외부전문가 구성비율

50%이상	40%이상	30%이상	20%이상	20%미만
0.25	0.20	0.15	0.10	0

시험위원회 외부전문가 참여율

90%이상	80%이상	70%이상	60%이상	50%미만
0.25	0.20	0.15	0.10	0

인사위원회 외부전문가 구성비율

50%이상	40%이상	30%이상	20%이상	20%미만
0.25	0.20	0.15	0.10	0

인사위원회 외부전문가 참여율

90%이상	80%이상	70%이상	60%이상	50%미만
0.25	0.20	0.15	0.10	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

시험위원회 운영내규 및 심사위원, 활동횟수 등의 여부를 확인함

인사위원회 운영내규 및 심사위원, 활동횟수 등의 여부를 확인함

시험위원회

(단위 : 명, %)

연번	내용	개최일자	위원구성		출석인원
			내부	외부	내부	외부
1	‘21 채용 면접	‘21.07.23.	2	3	2	3
2	‘21 위촉연구원 채용 면접	‘21.07.29.	1	2	1	2

인사위원회

(단위 : 명, %)

연번	내용	개최일자	위원구성		출석위원
			내부	외부	내부	외부
1	‘21 인사위원회 안건1: 승진후보 대상 심의 안건2: 계약기간 만료가 도래한 기간제 위촉연구원 재임용 심의	‘21.12.30.	1	4	1	4

라. 평가결과

시험위원회 외부전문가 구성비율

연번	내용	개최일자	위원구성		출석인원		외부위원
			내부	외부	내부	외부	구성비	참여율
1	‘21 채용 면접	‘21.07.23.	2	3	2	3	60.00	100
2	‘21 위촉연구원 채용 면접	‘21.07.29.	1	2	1	2	66.67	100
평균							63.33	100

50% 이상으로 0.25점 부여

시험위원회 외부전문가 참여율

회당 구성 시험위원 참여율=100%

90% 이상으로 0.25점 부여

인사위원회 외부전문가 구성비율

(4/5)×100=80.00%

50% 이상으로 0.25점 부여

인사위원회 외부전문가 참여율

회당 구성 인사위원 참여율=100%

90% 이상으로 0.25점 부여

시험위원회 및 인사위원회 구성 및 참여율은 가중치 1을 반영한 평점 100점을 부여함

마. 잘된 점

위원회 구성시 외부위원을 과반수 이상으로 편성하여 공정성을 확보하고자 노력한 점은 긍정적으로 평가됨

5. 임･직원 교육실적

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	단계별평가	1	100	1	1.00

나. 평가내용

인력의 전문성을 확보하기 위한 내・외부 교육실적을 평가한다.

[측정산식]

외부교육실적 (0.5점) = 직원별 외부교육이수시간 합계/직원수×20시간

※ 개인의 외부교육이수시간이 20시간을 초과하는 경우 20시간으로 봄

내부교육실적 (0.5점) = 직원별 내부교육이수시간 합계/직원수×30시간

※ 개인의 내부교육이수시간이 30시간을 초과하는 경우 30시간으로 봄

조작적정의

‘외부교육 이수시간’은 지방공무원교육원, 지방공기업평가원, 지방교육청, 기타 민간교육기관 등 외부기관을 통한 교육 이수실적 및 외부기관이 제공하는 온라인교육을 포함한다(기관 자체교육은 제외)

‘내부교육 이수시간’은 임직원을 대상으로 기관 자체적으로 실시한 교육을 의미한다(세미나, 포럼, 워크숍 및 외부강사 초청강연, 외부인을 대상으로 기관이 실시한 교육에 참여한 실적을 포함한다).

임원 중 비상임 임원은 제외하며, 임원의 교육실적은 전임자의 실적을 포함한다.

직원은 정원 내 인력을 기준으로 개인단위로 평가한다.

근무기간이 2개월 미만인 직원은 제외하고, 1년 미만 근무자는 월할계산한다.

세부평가방법

단계별 평가(외부교육실적)

90%이상	80%이상	70%이상	60%이상	60%미만
0.50	0.40	0.30	0.20	0

단계별 평가(내부교육실적)

90%이상	80%이상	70%이상	60%이상	60%미만
0.50	0.40	0.30	0.20	0

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

외부교육 실적 (0.5점) = 직원별 외부교육이수시간 합계/직원수×20시간

362/(16×20) = 113.13%

내부교육 실적 (0.5점) = 직원별 내부교육이수시간 합계/직원수×30시간

585/(16×30) = 121.88%

라. 평가결과

외부교육 실적은 90%이상으로 단계별 평가를 적용하여 0.50점 부여

내부교육 실적은 90%이상으로 단계별 평가를 적용하여 0.50점 부여

임⋅직원 교육실적은 가중치 1을 반영한 평점 100점을 부여함

마. 미흡한 점 및 개선방안

구성원의 직무능력 향상을 위해 다양한 교육프로그램의 개발 및 운영이 요구됨

6. 채용비리 방지

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량지표	단계별 평가	(-1.5)	86.67	2	-0.20

나. 평가내용

채용비리 지적건수는 2021.1.1. 이후 법령을 위반하여 외부기관으로부터 지적받은 경우를 말한다.

법령 위반은 지방출자출연법에 따른 행정안전부의 지방출자·출연기관 인사·조직지침 및 기관 내부적으로 정한 기준에 위반한 경우를 말한다.

채용비리 전수조사 지적사항은 지방공공기관 채용비리 정기 전수조사(2018.11.6.~2021.12.31.실시) 지적사항 및 외부기관으로부터 지적받은 사항을 말한다.

자체 인사규정 정비는 정관, 이사회 규정, 인사규정, 인사규정시행내규 등에 채용비리와 관련한 임직원의 징계 및 직위해제(직무정지)가 반영되어 있는지 여부를 평가한다(지방공공기관 임직원 징계 등 자체 인사규정 정비, 행정안전부 공기업지원과-393 2018.1).

자체 인사규정에 “채용비리”가 명시되어 있지 않더라도 임직원의 채용비리를 처벌 가능하면 인정

세부 평가방법

채용비리 발생 여부(-0.5점) : 외부기관 지적 건수로 평가

구분	미지적	지적 1건당	지적 5건 이상
점수	0	-0.1	-0.5

채용비리 전수조사 지적사항 이행 여부(-0.5점) : 미이행 건수로 평가

구분	이행완료	미이행 1건당	미이행 5건 이상
점수	0	-0.1	-0.5

임직원 징계 등 자체 인사규정 정비 이행 여부(-0.5점)

구분	9월까지 정비	10월 정비	11월 정비	12월 정비	미이행
합계	0	-0.1	-0.2	-0.3	-0.5

다. 추진실적

① 채용비리 방지

2021년 이후 법령위반으로 인한 외부기관 지적은 미발생함

2020년 지방공공기관 채용실태 정기 전수조사 결과 2건의 지적이 발생함

제 목	처분 요구	처분요구 내용	조치결과	완결여부
임직원의 친인척 직원수 홈페이지 미공개	개선	관련 규정을 준수하여 임직원의 친인척에 해당하는 직원의 수를 매년 홈페이지에 공개하고 유사사례가 발생되지 않도록 조치바람	- 조치일자 : 2021.12.6(월) - 조치내용 : 지방 출자·출연기관 인사·조직 지침상의 직원 인사 관련 업무연찬 및 직원교육(인사담당 부서 정책기획본부 전 직원)	완결
채용비리 후속조치 자체 인사규정 정비소홀	개선	관련 규정에 따라 채용비리 연루자 업무배제, 직권면직 등 채용비리 근절을 위한 내부규정 정비 바람	- 조치일자 : 2021.12.31(금) - 조치내용 : 인사규정 일부개정(안) 이사장 결재완료, 정관개정 관련 이사회 의안 상정, 정관개정 완료	완결

조사후 개선 사항은 다음과 같음

지방 출자·출연기관 인사조직 지침상의 직원인사 관련 업무연찬 및 직원교육(인사담당 부서 정책기회본부 전 직원)

매년 신규채용된 직원 중 기관의 임직원 친인척 여부 홈페이지 공개 교육 실시

지방 출자·출연기관 인사조직 지침에 따라 채용비리 관련 자체 규정을 정비하여 이사회 의안 상정 및 정관개정을 완료함

라. 평가결과

① 채용비리 방지

채용비리 발생여부 : 없음

채용비리 전수조사 지적사항 이행여부 : 2건의 지적에 대해 이행완료

지자체로부터 채용실태 정기 전수조사에 따른 행정상 처분요구 조치결과를 12월30일까지 제출하라는 공문을 11월2일에 수신하여 조치결과를 2022년 1월3일에 발송완료함

자체 인사규정 정비 이행여부 : 이행완료

2022년 1월7일 이사회 의결을 통해 인사규정 일부를 개정함

따라서 채용비리 방지는 –0.20점을 부여함

	< 최종평가의견 >
채용비리 발생여부와 관련하여 외부기관의 지적은 발생하지 않아 긍정적으로 평가되며, 향후 동일 유형의 지적이 발생하지 않도록 기관차원에서 주의를 기울일 필요가 있다고 판단됨

마. 미흡한 점 및 개선방안

향후 동일 유형의 지적이 발생하지 않도록 주의를 기울일 필요가 있다고 판단됨

7. 블라인드 채용 도입 여부

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량지표	단계별평가	(-1)	100	1	0.00

나. 평가내용

직원의 채용과정에서 불합리한 차별을 야기할 수 있는 항목을 삭제하는 블라인드 채용 도입 이행 여부를 평가한다.

[측정산식]

입사지원서 인적사항 요구 금지 여부(-0.5점)

블라인드 면접 실시 여부(-0.5점)

조작적 정의

블라인드 채용이란 2017.9.1.부터 신규채용 입사지원서와 면접에서 인적사항 요구를 금지하는 제도를 말한다.

지방공기업 블라인드 채용 가이드라인(2017.7월)에 근거하여 도입여부를 평가한다.

세부 평가내용

입사지원서 인적사항 요구 금지 여부(-0.5점)

인적사항 요구 항목수로 평가

구분	미요구	1개 요구	2개 요구	3개 요구	4개 이상 요구
점수	0	-0.2	-0.3	-0.4	-0.5

※ 인적사항 요구 금지 항목

①학력, ②출신지역, ③가족관계, ④신체적조건, ⑤연령 등

블라인드 면접 실시 여부(-0.5점)

면접위원에게 응시자의 인적사항 정보 제공 금지 여부(-0.3점)

구분	미제공	제공
점수	0	-0.3

※ 면접위원에게 제공한 서류로 평가

면접관 사전 교육 여부(-0.2점)

구분	교육 실시	교육 미실시
점수	0	-0.2

※ 면접계획에 면접관 교육시간(30분 이상)이 있는 지 평가(증빙자료 확인 필수)

다. 추진실적

① 입사지원서 인적사항 요구 금지 여부

당 기관은 입사지원서에 학교명, 가족관계, 지역 등 지원자의 정보를 알 수 없도록 인적 사항 기입을 금지하고 있음

② 블라인드 면접 실시 여부

당 기관은 철저하게 블라인드 면접을 실시하고 있음

③ 면접관 사전 교육 여부

면접심사 진행 전 심사위원들에게 사전 교육자료를 배포하여 블라인드채용의 취지를 설명하고 있는 것으로 확인됨

‘21년 신규인력 경력경쟁 채용 면접위원 사전 교육 자료(’21.07.23)

■ 안녕하십니까 금일 채용 면접시험 실무간사를 맡은 정책기획본부 최성범 본부장입니다. 바쁘신 가운데도 면접시험을 위해 참석해주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.

■ 시험위원 외부전문가 참여

- 금번 채용의 공정성을 기하기 위해 외부 전문 위원 3명을 참여시켜 총 내ㆍ외부 6명으로 면접위원을 구성하였습니다.

■ 시험위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피에 관한 사항을 안내해 드리겠습니다.

- 시험위원 또는 그 배우자나 배우자였던 자가 응시자인 경우

- 시험응시자와 친족관계(혈족 및 인척)에 있거나 있었던 경우

- 근무 경험관계 등 기타 이해당사자로서 공정을 기대하기 어려운 특별한 관계나 사정이 있는 경우 등

- 시험과정에서 모니터하여 제척ㆍ기피ㆍ회피할 수 있음을 공지드립니다.

■ 본 면접은 블라인드 채용으로

- 면접은 체험형 일자리 인턴분야부터 재무회계 순으로, 원서 접수순으로 진행하며, 응시자가 기 제출한 자기소개서 발표 후 질의응답 15분 내외로 평가하여 주시기 바랍니다.

- 면접시험은 심사표에 의해 해당 직무수행에 필요한 능력 및 적격성을 검정합니다.

- 면접위원님들에게는 응시자의 학력, 출신지역 등 편견 요소가 될 수 있는 인적사항 정보가 없는 블라인드 입사지원서 및 자기소개서가 제공되어 있습니다.

- 연령, 성별, 학력 등 차별적 소지가 있는 질문을 금지하여 주시기 바랍니다.

- 직무설명서를 참고하시여 필요한 사항만을 질문, 채점하여 주시기 바랍니다.

- 점수는 위원님들의 심사결과 중 최고점과 최저점을 제외한, 산술평균결과 100점 만점에 70점 이상이어야 하며, 위원님들의 심사점수결과 평균점이 가 장 높은 순 분야별 1명을 최종 합격자로 결정합니다. 점수결과 차순위자를 예비후보자로 선정함을 알려드립니다.

라. 평가결과

① 입사지원서 인적사항 요구 금지 여부

입사지원서 작성시 학력, 출신지역, 가족관계, 신체적 조건, 연령 등 인적사항 요구금지를 준수하고 있는 것으로 확인됨

② 블라인드 면접 실시 여부

블라인드 면접을 실시하고 있는 것으로 확인됨

③ 면접관 사전 교육 여부

면접시험 전 면접위원에게 사전 교육을 통해 지원자의 인적사항에 대해서는 질문하지 않도록 숙지시키는 것으로 확인됨

블라인드 도입 채용 여부는 가중치 –1을 반영한 점수는 0점을 부여함

	< 최종평가의견 >
직원채용시 블라인드 면접을 실시하고 채용입사지원서에 인적사항 요구 금지 항목을 기재할 경우 불이익이 있음을 공지하는 것으로 나타났으며, 블라인드 면접시 면접위원에게 교육자료 배포와 사전교육을 실시함으로써 블라인드 채용은 투명하고 공정하게 이루어지고 있음은 긍정적이라고 판단됨.

마. 잘된 점

블라인드 채용 관련 프로세스는 규정을 준수하며 적정하게 이루어지고 있음

Ⅳ. 경영시스템(재무·예산)

1. 재무·예산관리의 적정성

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성지표	절대평가	4	87.00	2	3.48

나. 평가내용

① 재정계획의 적정성(2.0점)

당해 기관의 재정여건을 고려한 재정운영방향이 설계되어 있는가?

자치단체의 정책운영방향 등을 반영하여 재정계획의 합리성을 제고하기 위해 노력하고 있는가?

중장기 재정계획과 당해연도 예산과의 연동수준이 적절한가?

주요사업별 재정계획에 대한 예측시나리오 수립 등 기관의 재정여건 변화에 체계적으로 대응하고 있는가?

지속적인 사업비 절감노력, 새로운 수익원 창출 및 기존사업에 대한 수익/비용 분석 등을 통한 문제점 파악과 사전대처방안 수립 노력 등 수익구조 개선을 위해 노력하고 있는가?

② 예산운용 및 집행의 적정성(2.0점)

‘지방출자·출연기관 예산편성 및 집행기준’을 충실히 이행하고 있는가?

예산편성 및 집행이 적정한가?

결산 및 회계관리제도가 적정한가?(결산절차의 적절성, 회계관리제도의 적절성 및 운영개선 노력, 운영비 예산의 합리적 집행을 통한 당해연도 예산 대비 운영비예산 절감실적, 예산 대비 집행의 차이분석 및 사후관리의 적정성, 예산집행의 투명성 및 합리적 제고노력 등)

세부 평가방법

‘예산편성 및 집행의 적정성’은 중장기 경영전략·중장기 재무계획과의 연계성, 전기 집행실적에 대한 사후분석결과 반영, 주요 투자사업의 자체 투자심사분석 실시 및 결과 준수 여부 등을 고려하여 평가한다.

다. 추진실적

① 재정계획의 적정성

당 기관은 다음과 같은 재정운용 기본방향을 설정하고 있음

일자리 창출사업의 성과극대화를 위한 재정적 뒷받침

관내 기업지원을 위한 재정투자 확대

건전하고 효율적인 재정운영

당 기관은 자치단체 정책운영방향을 반영한 중장기 재정계획(4개년)을 수립하고 있음

인프라 구축, 기업지원 재정계획

기술개발 재정계획

일자리 재정계획

중장기 재정계획을 바탕으로 당해연도 예산을 책정함

당해연도 예산 : 55.6억원

(단위 : 백만원)

구분	′21년	′20년	증감	증감률(%)
예산액	5,569	5,016	553	11

(단위 : 개, 백만원)

사업분야	계	기관운영	일자리	기업지원	연구개발
사업수	22	1	4	8	8
사업비	5,569	1,854	1,140	1,756	819

주요 사업에 대한 예측 시나리오 수립 여부는 비교적 무난하게 진행됨

기존 사업에 대한 분석 및 문제점을 파악하여 수익구조 개선을 위한 대체방안 수립 및 정책제안이 제시됨

영월군 아파트형 임대공장 건설

자원순환 관련 인프라 구축 및 기업유치, 지원을 통한 경쟁력 강화 등

② 예산운용 및 집행의 적정성

지방출자⋅출연기관 예산편성 및 집행기준에 따른 예산 편성 기본 방향을 준수함

사회적 가치실현 및 공공성 제고 뒷받침

경영효율성 제고 노력 및 혁신성장 분야 투자확대

윤리경영체제 확립으로 낡은 관행 혁신 및 신뢰회복

예산편성 기본 방향을 토대로 주요 항목별(인건비, 경비, 성과급 등) 예산편성 기준을 준수

예산집행 10대 원칙 준수을 토대로 주요 항목별 집행기준을 준수함

국가 또는 지방자치단체의 정책에 반하는 재정지출의 금지

당해 출자⋅출연 사무와 관련없는 경비지출의 금지

예산의 목적외 사용 금지

회계연도 독립의 원칙

수입의 직접사용 금지

내부규정에 근거한 관련경비 집행

정당한 채권자 이외의 예산집행 금지

예산이월의 합리적 운영

유사⋅중복사업의 통합발주 노력

연도말 예산의 몰아쓰기 방지

예산집행 10대 원칙을 토대로 주요 항목별 집행기준을 준수함

예산편성 지침을 기반으로 예산편성 방향을 설정함

지자체 검토와 이사회 최종 심의를 통한 예산편성 타당성 분석 및 예산 편성

추가경정예산 편성

예산집행 기준 준수 노력

경영성과 및 재무상태의 투명성 확보를 위해 회계처리 원칙을 준수함

투명한 예산집행 및 회계처리 등을 위해 세부기준을 마련하여 운영중

효율적인 예산집행을 위한 노력

규정 준수 결산 시행

결산 절차 준수

외부감사인 결산 감사 실시

국세청 출연재산보고 및 결산 공시

회계 관리 제도

회계처리 지침 준수

회계관리 전담 인력 운용

체계적 회계관리를 위한 회계프로그램 운영

라. 평가의견

① 재정계획의 적정성

기관의 재정운영방향을 토대로 사업별 중장기 재정계획을 수립하고, 이와 연동하여 당해연도 예산을 책정하고 있는 것은 긍정적으로 평가됨

군정 운영방향을 바탕으로 일자리 창출 추진사업, 기존사업에 대한 비용/편익 분석을 통한 수익구조 개선 노력 등 주요사업별 재정계획에 대한 예측시나리오를 체계적으로 수립하고 있는 것으로 확인됨

② 예산운용 및 집행의 적정성

‘지방출자·출연기관 예산편성 및 집행기준’을 충실히 이행하고 있음

예산편성 및 집행이 적정한 절차를 통해 이행되고 있음

예산집행의 투명성 및 합리적 제고노력

결산절차가 적절히 수행됨

회계관리제도가 적절하게 운영됨

운영비 예산의 합리적 집행을 통한 당해연도 예산 대비 운영비예산 절감실적은 확인이 어려움

예산 대비 집행의 차이분석 및 사후관리의 적정성 증빙은 확인이 어려움

	< 최종평가의견 >
기관의 재정운영방향을 토대로 사업별 중장기 재정계획을 수립하고, 이와 연동하여 당해연도 예산을 책정하고 있는 것은 긍정적으로 평가됨. 또한 군정 운영방향을 바탕으로 일자리 창출 추진사업, 기존사업에 대한 비용/편익 분석을 통한 수익구조 개선 노력 등 주요사업별 재정계획에 대한 예측시나리오를 체계적으로 수립하고 있음을 확인함

마. 잘된 점

기관의 재정운영방향을 토대로 사업별 중장기 재정계획을 수립하고, 이와 연동하여 당해연도 예산을 책정하고 있는 것은 긍정적으로 평가됨

주요사업별 재정계획에 대한 예측시나리오를 체계적으로 수립하고 있는 것은 바람직한 것으로 판단됨

2. 자체수입률

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	목표부여	1	77.00	3	0.77

나. 평가내용

기관이 건전한 재무구조를 유지하고 재정자립 수준을 높이기 위하여 당해 기관의 총수입액 중에서 자체수입이 차지하는 비중이 적정한지를 평가한다.

[측정산식]

자체수입률〔(①/②)×100〕

① 자체수입액

② 총수입액

조작적 정의

‘자체수입액’은 총수입액에서 지방자치단체의 출연금을 제외한 금액을 의미한다.

자체수입액은 대행사업비, 위탁금, 보조금, 후원금, 기부금 등을 포함하되, 예산목이 출연금(설립지자체 외의 지자체 출연금 포함)일 경우는 제외한다.

한시적으로 증가한 수입 혹은 출연금의 경우, 별도로 기재하여 평가위원이 결정

세부 평가방법

달성도 평가

기준치	최고목표	최저목표	실적	달성도
	기준치*110%	기준치*50%

※ 최고목표가 100%(자체수입률 기준)를 초과할 경우 100%를 최고목표로 함

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미 제출 시 최하점 부여

다. 추진실적

① 자체수입률

자체수입률〔(①/②)×100〕

① 자체수입액

② 총수입액

자체수입액은 5,694백만원으로 총 수입액 대비 86.35%를 차지

(단위: 원, %)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년
자체수입액	3,159,651,964	3,892,406,174	5,304,994,163	5,693,924,675
총수입액	3,741,651,964	4,442,406,174	5,904,994,163	6,593,924,675
자체수입율	84.45	87.62	89.84	86.35

라. 평가의견

① 자체수입률

자체수입률〔(①/②)×100〕

① 자체수입액

② 총수입액

당해 실적 86.35, 기준목표 89.84, 최고목표 98.82, 최저목표 44.92로 산식에 의거 평점 76.86점을 부여함

전년도 대비 자체수입률이 감소한 이유는 사업종료에 따른 이월액 감소, 일자리사업 관련 지자체의 인건비 지원 중단 등인 것으로 판단됨

	< 최종평가의견 >
자체수입액 증가를 위한 다각적인 노력이 요청됨

마. 미흡한 점 및 개선방안

자체수입액 증가를 위한 다각적인 노력이 요청됨

3. 일반관리비충당율

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	목표부여	1	91.00	1	0.91

나. 평가내용

건전한 재무구조를 유지하는 차원에서 기관의 자체수입이 행정운영경비를 충당하는 일반관리비충당율이 합리적으로 운영되는지를 평가한다.

[측정산식]

일반관리비충당율〔(①/②)×100〕

① 자체수입액

② 행정운영경비(인건비+경비)

조작적정의

‘자체수입액’은 총수입액에서 지방자치단체의 출연금을 제외한 금액을 의미한다.

* 자체수입액에는 대행사업비, 위탁금, 보조금, 후원금, 기부금 등이 포함된다.

‘행정운영경비’는 일반관리비에 포함된 인건비와 경비를 의미하며, 매출원가에 포함된 인건비와 경비는 제외한다.

* 「2017년 지방출자출연기관 예산편성지침」, 세출예산과목 과목해소 예산과목의  판매비와 일반관리비의 인건비(100)와 경비(200)를 합하여 산정한다.

세부 평가방법

달성도 평가

기준치	최고목표	최저목표	실적	달성도
	기준치*110%	기준치*50%

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

행정운영비는 1,308백만원으로 일반관리비 충당률은 405.57%를 차지

(단위: 원, %)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년
자체수입액	3,159,651,964	3,892,406,174	5,304,994,163	5,693,924,675
행정운영비	1,196,604,000	1,123,580,000	1,308,030,000	1,345,055,011
자체수입율	264.05	346.43	405.57	423.32

라. 평가결과

당해 실적 423.32, 기준목표 405.57, 최고목표 446.13, 최저목표 202.79로 산식에 의거 평점 90.63점을 부여함

4. 복리후생비 집행 및 공개

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량	목표부여 단계별평가	1	100.00	1	1.00

나. 평가내용

복리후생비 집행실적 및 공개여부 등 복리후생을 위한 기관의 합리적이고 투명한 예산관리를 평가한다.

[측정산식]

복리후생비 집행율〔(②/①)×100〕 (0.5점)

① 복리후생비 편성액

② 복리후생비 집행액

복리후생비 공개실적 (0.5점)

자체 경영공시를 통한 복리후생비 공개여부

조작적정의

‘복리후생비 편성액’은 사업계획 시 편성된 복리후생비 항목을 의미한다. (추경예산을 포함하여 산정한다.)

‘복리후생비 집행액’은 복리후생비 항목별 연간 집행금액을 의미한다.

세부 평가방법

달성도 평가(복리후생비 집행률)

기준치	최고목표	최저목표	실적	달성도
	기준치*110%	기준치*50%

* 최고목표가 100%(복리후생비 집행율 기준)를 초과할 경우 100%를 최고목표로 함.

단계별 평가(복리후생비 공개여부)

공개	비공개
0.50	0

* 기관 홈페이지 공개를 기준으로 하되, 전체 총액 공개가 아닌 복리후생비 항목별 세부내역 공개인 경우만 인정함.

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

복리후생비 집행율

□ 집행총괄

(단위 : 원, %)

구분	예산액	집행액	비율
복리후생비	127,800천원	127,786천원	100%

□ 세부 집행내역

(단위 : 원, %)

세부내역	집행금액(원)	비고
	125,786,230
사회보험부담금	76,083,210	12건
급량비	16,000	1건
직책수당	29,100,000	12건
임직원 맞춤형 복지포인트	20,587,020	3건

라. 평가결과

구 분	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년
집행액	73,045	64,742	77,868	98,883	127,786
편성액	78,927	77,151	80,627	99,194	127,800
집행율	92.55	83.92	96.58	99.69	99.99

당해 실적 99.99, 기준목표 99.69, 최고목표 100.00(109.67), 최저목표 49.84로 산식에 의거 평점은 99.98점으로 0.50점을 부여함

기관의 복리후생비를 홈페이지를 통해 공개하고 있어 0.50점을 부여함

마. 잘된 점

복리후생비 집행내역을 공개함으로써 예산관리의 투명성을 확보한 것은 긍정적으로 평가됨

5. 업무추진비 집행 및 공개

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량	목표부여 단계별평가	1	51.00	5	0.51

나. 평가내용

업무추진비 집행실적 및 공개여부 등 기관의 업무추진비 관리수준을 평가한다.

[측정산식]

업무추진비 집행율〔(②/①)×100〕 (0.5점)

① 업무추진비 편성액

② 업무추진비 집행액

업무추진비 공개실적 (0.5점)

자체 경영공시를 통한 복리후생비 공개주기

조작적정의

‘업무추진비 편성액’은 당해연도에 업무추진과 관련해서 편성된 예산을 의미한다. (추경 예산 포함)

‘업무추진비 집행액’은 업무추진 관련해서 당해연도에 실제로 집행된 예산을 의미한다.

세부 평가방법

달성도 평가(업무추진비 집행률)

기준치	최고목표	최저목표	실적	달성도
	기준치*110%	기준치*50%

* 최고목표가 100%(업무추진비 집행율 기준)를 초과할 경우 100%를 최고목표로 함.

단계별 평가(업무추진비 공개여부)

월별	분기별	반기별	연1회	미공개
0.50	0.40	0.30	0.20	0.00

* 기관 홈페이지 공개를 기준으로 하되, 총액 공개가 아닌 세부내역 공개인 경우만 인정함.

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

당해 업무추진비 집행율은 70.47%를 나타내고 있음

(단위: 천원, %)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년
집행액	7,809	9,652	11,601	10,148
편성액	10,000	10,000	12,000	14,400
집행율	78.09	96.52	96.68	70.47

업무추진비 공개실적

자체 경영공시를 통한 복리후생비 공개주기

기관 홈페이지 경영공시란에 월별 기관장 업무추진비 공개

단계별 평가(업무추진비 공개여부) : 월별 공개

월별	분기별	반기별	연1회	미공개
0.50	0.40	0.30	0.20	0.00

홈페이지를 통해 매월 업무추진비 사용 내역을 공개하고 있음

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월
공개일	21.02.26.	21.04.02.	21.04.30.	21.05.31.	21.07.01.	21.07.28.
구 분	7월	8월	9월	10월	11월	12월
공개일	21.08.31.	21.09.30.	21.11.02.	21.12.01.	21.12.01.	22.01.26.

라. 평가결과

당해 실적 70.47, 기준목표 96.68, 최고목표 100(106.35), 최저목표 48.34로 산식에 의거 평점은 42.84점으로 0.21점을 부여 받음

전년도 대비 업무추진비가 감소한 이유는 코로나19에 따른 회당 행사비용 감소에 기인한 것으로 보임

홈페이지를 통한 공개가 이루어지고 있으나 공개시기가 일정하지 않음. 즉 2월과 3월, 5월과 6월, 10월과 11월은 같은 달에 공개되어짐에 따라 월별 공개는 이루어지지 않았으며, 반기별로 공개가 이루어지고 있다고 판단되어 0.30점을 부여함

마. 미흡한 점 및 개선방안

투명성 확보를 위해 정기적으로 매월 일정일에 공개하는 것이 필요함

6. 조달계약 실적

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	목표부여	1	100	1	1.00

나. 평가내용

기관의 전체 계약금액 중 조달청에서 계약한 금액(조달청을 통한 수의계약 포함)의 비중을 평가한다.

[측정산식]

조달계약비율〔(①/②)×100〕 (1점)

① 조달계약금액

② 총 계약액

조작적정의

‘조달계약금액’은 지정정보처리장치에 의한 수의계약과 조달계약금액을 포함하여 산정한다.

* ‘총계약액’은 500만원 이상 계약액의 총 합(수의계약 포함)을 의미한다.

세부 평가방법

달성도 평가

기준치	최고목표	최저목표	실적	달성도
	기준치*110%	기준치*50%

* 최고목표가 100%(업무추진비 집행율 기준)를 초과할 경우 100%를 최고목표로 함.

※ 허위‧과장 기재 또는 증빙자료 미제출시 최하점 부여

다. 추진실적

당해 조달계약액은 171백만원으로 전년 대비 큰 폭으로 증가함

(단위: 백만원, %)

구 분	2019년	2020년	2021년
조달계약 실적률(①/②)×100〕	0.24%	34.03%	50.29%
① 조달계약액	195	49	171
② 총계약액	81,209	144	340

라. 평가결과

당해 실적 50.29, 기준목표 34.03, 최고목표 37.43, 최저목표 17.01로 산식에 의거 평점 100점을 부여함

마. 미흡한 점 및 개선방안

조달계약실적의 지속적인 제고 노력이 요청됨

7. 인건비인상률 준수

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량지표	단계별평가	1	100	1	1.00

나. 평가내용

총인건비 인상률 준수 여부를 평가한다.

[측정산식]

① ’21년도 총인건비 가이드라인 준수 여부(1.0점)

② ‘19~’20년도 총인건비 가이드라인 준수 여부(실적확인만)

조작적정의

2021년도 총인건비인상률은 2020년도 총인건비 예산의 0.8% 범위 내에서 인상(자연증가분 1.4%한 별도 인정)

※ 2019년도 예산편성보완기준 총인건비 인상률 특례사항 제외

(중대재해처벌법 등 안전관련 인력 증원은 인상률에서 제외)

2020년도 총인건비인상률은 2019년도 총인건비 예산의 2.8% 범위 내에서 인상(자연증가분 1.4%한 별도 인정)

2019년도 총인건비인상률은 2018년도 총인건비 예산의 1.8% 범위 내에서 인상(자연증가분 1.4%한 별도 인정)

* 2019년 총인건비 준수 여부를 평가할 수 없는 경우, 2020년 총인건비 준수 여부를 0.4점으로 하고, 2021년 총인건비 준수 여부를 0.6점으로 함. 또한 통상임금 소송결과에 따른 소송당사자인 기관의 실적급여 증가액은 제외

※ 해당연도별 예산편성보완기준 총인건비 인상률 특례사항 제외

세부 평가내용

점수: 기준 준수(만점), 기준 초과(0점)

총인건비인상률은 해당연도 만근자와 직전년도 만근자의 인건비(2개년도 만근자) 총액을 비교하여 산정한다.

※ 퇴직자, 장기교육 및 휴직자, 신규입사자, 승진자, 무기계약직, 기간직 등 제외

최저임금 기준 충족을 위한 임금인상액 등 정책준수에 따른 인상분(소급적용 가능) 및 구제역 방제 등 예측이 어려운 객관적 특이소요(증빙서류 확인)에 따른 초과근무수당 증가분은 예외(제외)

* 단, 단년도 특이소요인 경우 다음연도 인상률 산정시 초과분은 제외

비정규직의 정규직 전환·선택적복지비 지급·상여금 지급 등 처우개선을 위한 예산 증가분은 제외

[eqn: 총점환산``득점= {해당지표들을``제외한``득점} over {5-해당지표들의```가중치} TIMES 해당지표의``가중치]기관 신설 등에 따라 평가가 불가능할 경우 해당연도 평가는 공공기관 정책준수 내에서 총점환산 적용

자연증가분(호봉슴급분, 호봉승급에 따른 연차수당, 장기근속수당 등 인상분)이 총인건비(퇴직자인건비 제외)의 1.4% 이내 여부도 평가

※ 인위적인 급여테이블 조작은 없었으나, 인력분포 상 불가피하게 승급인력이 많아 승급에 따른 자연증가분이 1.4%를 초과한 경우는 예외 인정

다. 추진실적

① ’21년도 총인건비 가이드라인 준수 여부(1.0점)

② ‘19~’20년도 총인건비 가이드라인 준수 여부를 확인함

기관의 인건비 인상률은 다음과 같음. 2021년 지방출자출연기관 예산편성 지침상 총 인건비 인상률은 2.3%, 실제 기관의 인상률은 1.9%로 인건비 인상률을 준수하고 있음

(단위: 천원, %)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년
인건비	490,960	502,991	524,116	534,119
인상률	4.0	3.2	4.2	2.3
실 인상률	3.4	2.4	4.2	1.9

라. 평가결과

① ’21년도 총인건비 가이드라인 준수 여부(1.0점) : 기준 준수

2020년도 총인건비 예산액은 524,116(천원), 2021년도 총인건비 예산액은 534,119(천원)이며, 2020년 인건비의 2.3%(자연증가분 1.4%포함)은 12,054(천원)임

고로, 524,116(천원)+12,054(천원)=536,170(천원)이므로 2021년도 총인건비 예산액 534,119(천원)은 예산의 2.3%를 초과하지 않았음

‘21년도 총인건비 가이드라인을 준수했기 때문에 1.0점을 부여함

② ‘19~’20년도 총인건비 가이드라인을 준수하고 있는 것으로 확인됨

	< 최종평가의견 >
‘21년도 총인건비 가이드라인을 준수한 것은 긍정적으로 평가됨

마. 잘된 점

‘21년도 총인건비 가이드라인을 준수한 것은 긍정적으로 평가됨

8. 경영평가 성과급 지급

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량지표	단계별평가	1	0	9	0

나. 평가내용

경영평가 성과급의 운영이 정부기준에 적합한지 여부를 평가한다.

[측정산식]

경영평가 성과급의 적정 운영 여부

조작적 정의

성과급 지급기준 및 지급률 준수

적용대상: 정관상 정원에 포함된 정규직원

기관장은 지방자치단체장이 결정한 지급률을 개인별로 적용하여 합한 총액 범위 내에서 성과급 지급총액(Ceiling)을 결정

기관장은 근무실적평가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하되 최고-최저등급 간 지급률의 차이는 50% 이상으로 하고, 등급별 인원 비율도 최고는 20% 이내, 최저는 10% 이상으로 강제 배분

※ 개인별 또는 부서단위 근무성적･업무성과 등에 대하여 객관적으로  평가할 수 있는 방법을 각 법인의 내규로 규정하여 시행

※ 지방자치단체와의 협의에 의해 계약직(무기직, 기간제) 근로자의 경우에도 성과급 지급대상에 포함할 수 있음

연도 중 입사자(2021년 입사자)의 경우 평가대상 기간인 2021년도에 적용되지 않으므로 2021년 평가급(2022년 지급) 지급대상이 아님

연도 중 퇴사자(2021년 퇴사자)의 평가급 지급은 아래의 방법 중 당사자와의 합의에 의한 방법으로 지급

(가) 퇴직일 기준으로 2021년(2020년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 일할(‘20. 1. 1.∼’21. 퇴직일) 계산하여 퇴직연도에 지급

(나) 2021년(2020년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 계산하여 퇴직연도에 지급하고, 2022년(2021년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 퇴직일까지 일할(‘20. 1. 1.∼’21. 퇴직일) 계산하여 퇴직 다음연도에 지급

입․퇴사연도(2021년)가 같은 연도 중 퇴사자는 2022년(2021년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 입사일부터 퇴사일까지 일할 계산하여 지급

※ (가)를 원칙으로 하되, 퇴직자 희망시 (나) 적용 가능(선택사항 고지 필요)

입·퇴사연도(2021년)가 같은 연도 중 퇴사자는 2022년(2021년 실적) 경영평가 결과에 따른 지급률로 입사일부터 퇴사일까지 일할 계산하여 지급

성과급은 제도의 취지를 고려하여 비리자 또는 성과가 저조한 기관, 실제 근무하지 아니한 기간에 대해서는 성과급 지급을 제한

세부 평가내용

단계별 평가

적정	부적정
1.0	0.0

※ 성과급지급대장을 확인하고, 나눠 먹기식 배분사실이 있는 경우 0점 처리

경영실적평가등급에 따른 성과급지급 여부는 지방자치단체의 기준을 따른다.

다. 추진실적

① 경영평가 성과급의 운영이 정부기준 적합

원장 5등급, 직원 4등급 체계로 평가등급을 구분하고 있으며, 이에 따른 성과급을 차등지급하고 있음

2021년 직원에 대한 성과급 지급률은 170%였으며, 성과급 지급 총액(ceiling)한도 내에서 근무실적 평가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하되 최고-최저등급간 지급률의 차이는 49%로 하고, 등급별 인원 비율도 최고는 20% 이내, 최저는 10% 이상으로 강제 배분이 이루어짐

등 급	S	A	B	C
인원배분(%)	20	70	50	30
지급율(%)	200	180	170	151

2020년 입사자 3명 및 2021년 퇴사자 1명의 경우 일할계산 처리에 따라 성과급을 지급함

라. 평가결과

① 경영평가 성과급의 운영이 정부기준 적합

개인별 성과급 지급기준이 기관의 내규로 규정되어 있으며, 2021년도 직원에 대한 성과급 지급률은 170%인 것으로 나타남

‘21년도 성과급 지급총액은 113,738천원이며 ’20년도 입사자 3명, 퇴사자 1명에게 지급됨

다만, 최고와 최저 지급률 간의 차이가 49%로 50% 이상의 배분 규정을 준수하지 못함

따라서 경영평가 성과급 지급은 0.00점을 부여함

	< 최종평가의견 >
개인별 성과급 지급기준이 기관의 내규로 규정되어 있고 2021년도 직원에 대한 성과급 지급률은 170%인 것으로 나타났으며, ‘21년도 성과급 지급총액은 113,738천원으로 입사자 3명, 퇴사자 1명 등 총4명의 직원에게 지급함

바. 미흡한 점 및 개선방안

성과급 배분 기준의 준수가 필요함

❚경영성과❚

Ⅴ. 고유사업 목표 적정성, 달성 정도

1. 기관 고유사업 목표의 적정성 및 달성 정도

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	10	90.00	1	9.00

나. 평가내용

① 고유사업에 대한 목표 설정 및 관리의 타당성(4점)

기관의 설립 목적에 따른 고유사업을 적절히 수행하고 있는가?

당해기관이 달성하고자 하는 고유사업별 목표가 타당하게 설정되어 운영되고 있는가?

고유사업 별 실적을 체계적으로 점검·관리하기 위한 시스템이 구축되어 적절하게 운영되고 있는가?

② 신규사업 발굴노력(3점)

당해기관의 설립목적에 기반한 신규사업을 지속적으로 발굴하여 추진하고 있는가?

중앙정부 및 지방자치단체의 정책방향에 부응한 신규사업을 지속적으로 발굴하여 추진하고 있는가?

③ 코로나19 상황에 따른 주요사업 대응 노력(3점)

코로나19 상황에 따른 기관의 주요사업 대응계획은 적정한가?

대응계획에 따른 사업 운영 노력과 성과는 적정한가?

코로나19 상황에 따른 대응노력 및 성과에 대한 환류는 적정한가?

다. 추진실적

① 고유사업에 대한 목표설정의 타당성

기관의 주요 기능 및 역할을 크게 네 가지로 구분하고 있음

산․학․연․관과의 연계를 통한 공동기술 개발

연구개발 시설 및 장비 공동이용 및 활용

정부기관 및 자치단체 등의 위임․위탁사업 및 연구용역 사업

기타 진흥원의 설립목적 달성을 위하여 필요한 사업

이에 따라 다음과 같이 목표를 설정하고 있음

구분		사업명	사업목표	최종목표
일자리 창출 극대화를 위한 사업 추진		① 구인구직 만남의 날	고용창출	지역 일자리 창출
		② 영월 청년양성 취업지원사업
		③ 도시청년 지역상생 고용사업
창업 및 기업지원을 통한 향토기업 육성		① 영월 폐광지역 유휴공간 활용 청년 창업지원사업	고용창출	지역기업 육성을 통한 산업육성 및 일자리 창출
		② 중소기업 및 예비스타기업 맞춤형 지원사업	고용창출
		③ (‘20-’21)지역특화산업육성(비R&D)사업	매출증대 고용창출
		④ (‘21-’22)지역특화산업육성(비R&D)사업	매출증대 고용창출
		⑤ 광물자원 3차원 DB 구축사업	기업육성
		⑥ 연구기반 활용사업	기업육성
		⑦ 근로자 숙소 임차보증금 지원사업	고용창출
		⑧ 폐광지역 거버넌스 구축사업	기업지원
연구개발 사업추진을 통한 지역기업 경쟁력 확보		① 지역특화산업육성(R&D)(1)	기술개발을 통한 기업경쟁력 강화	신소재 및 광물소재 등 지역주력산업 육성
		② 지역특화산업육성(R&D)(2)
		③ 지역특화산업육성(R&D)(3)
		④ 지역특화산업육성(R&D)(4)
		⑤ 지역주력산업육성(1)(Clay)
		⑥ 지역주력산업육성(2)(아파타이트)
		⑦ 소재부품기술개발사업
		⑧ 마그네슘계원재료 국내생산시범사업
기타 군민 친화적 사업 추진		① 특산품 해외홍보 판매사업	매출증대	지역 경제활성화를 통한 지역 공헌
		② 민물고기 먹거리타운 조성 사업	지역활성화
		③ 온라인공동활용 회의실구축사업	지역활성화
		④ 운탄고도1330 통합안내센터 위탁사업	지역활성화
		⑤ 기업투자유치 자문단 운영사업	지역활성화

사업 점검 시스템을 활용하여 주요 사업의 계획서, 성과, 정산 등의 관리가 이루어지고 있음

② 신규사업 발굴노력

기관 고유사업을 고려, 일자리 창출 극대화를 위한 사업 추진, 창업 및 기업지원을 통한 향토기업 육성, 연구개발 사업추진을 통한 지역기업 경쟁력 확보, 기타 군민 친화적 사업으로 구분 기관 공유 목적 사업을 발굴 추진함

구분	사업	예산 (천원)
일자리 창출 극대화를 위한 사업 추진	① ‘21 지역상생일자리사업 - 기업 일자리 창출 및 청년 지원	365,000
	② ‘21 영월청년양성취업지원사업 - 취업애로를 겪는 청년과 기업의 인력난 해소를 위해 교육기관과 연계한 청년 고용확대 및 생활안정 강화 사업	300,000
	③ (‘20-’22)영월폐광지역유휴공간활용창업지원사업 - 관내 유휴 공간을 활용한 창업 지원	350,000
창업 및 기업지원을 통한 향토기업 육성	① (‘20-’21)지역특화산업육성(비R&D)사업 - 강원도 세라믹 관련 기업을 대상으로 기술 및 사업화 지원	170,146
	② (‘21-’22)지역특화산업육성(비R&D)사업 - 강원도 세라믹 관련 기업을 대상으로 기술 및 사업화 지원	430,000
	③ 광물자원 3차원 DB 구축사업 - 영월 광산의 3차원 모델 구축 및 안전관리 컨설팅	150,000
	④ 근로자 숙소 임차보증금 지원사업 - 중소기업 근로자 숙소 임자보증금 지원을 통한 인력확보 지원	429,336
연구개발 사업추진을 통한 지역기업 경쟁력 확보	① ‘21~’25 마그네슘 세라믹 원재료 국내생산 시범사업 - 백운석 활용 고순도 산화마그네슘 제조기술 개발	270,000
기타 군민 친화적 사업 추진	① 운탄고도1330 통합안내센터 위탁사업 - 강원도와 폐광지역 4개시군의 관광자원의 가치를 높이고 고용창출을 통해 폐광지역의 경제를 활성화 시키고자 걷는길 조성 및 운영	350,000
	② 온라인공동활용회의실구축사업 - 중소벤처기업 밀집지역 화상회의실 구축 지원으로 기업의 비대면 업무 효율성 제고 및 디지털화 촉진	12,000
	③ 민물고기 먹거리타운 조성 사업 - 어촌뉴딜300 내륙어촌 재생사업 민물고기 먹거리타운 복합단지 조성 연구용역	18,800

2021년도 신규 사업은 다음과 같음

과제명	사업기간	사업명	사업부처
영월 청년양성 취업지원 사업	‘21.01.~ ’22.06.	영월 청년양성 취업지원 사업	영월군
세라믹복합신소재산업 기술경쟁력 확보를 위한 기술고도화 지원	‘21.04.01~’22.03.31	지역특화산업육성사업	중기부
Activated Clay를 이용한 환경부하 저감용 고강도 시멘트 제조기술 개발	‘21.04.01~’22.03.31	지역특화산업육성사업	중기부
하이드록시아파타이트 분말 시제품 제조 및 생산기술 개발	‘21.04.01~’22.12.31	지역특화산업육성사업	중기부
영월군 민물고기 먹거리타운 복합단지 조성을 위한 타당성 연구용역	‘21.10.~ ’21.12.	어촌뉴딜300내륙어촌재생사업	영월군
운탄고도1330 통합안내센터 위탁사업	‘21.09.02~’24.12.31	운탄고도1330 통합안내센터 위탁사업	강원도
백운석 활용 고순도 산화마그네슘 및 마그네슘염 제조기술 개발	‘21.04.01~’25.12.31	마그네슘계 세라믹원재료 국내생산 시범사업	산통부

③ 코로나19 상황에 따른 주요사업 대응 노력

정부, 군, 영월군의 코로나 정책 방향을 고려한 사업의 관리가 이루어지고 있음

코로나19 이후 산업구조 개편 및 각종 융복합화되는 환경 변화에 적극 대응하기 위한 상호 연관성이 높은 본부 기능을 통합하여 기관의 전문성을 제고함과 동시에 폐광지역 주요 분야별 정책 기능을 강화

코로나19 이후 제조업 대전환의 현재 직면한 이슈를 장기적 관점에서 입주기업과 연계하여 대응 방안 수립 필요

코로나19 이후 글로벌 패러다임에 대응하기 위한 진흥원∙입주기업 간 소통, 협력 활성화 및 시의성 있는 현장 중심 기업지원 전략 수립

2021년도 코로나19 재확산에 따라 모든 소방훈련을 비대면 방식으로 시행

폐광지역 걷는길 운탄고도 1330 통합안내센터 운영을 통해 코로나19 여파로 ‘걷는 길’ 관광객 수 급증

코로나19 상황으로 사회적 거리두기 및 방역지침에 따른 회의진행을 위한 온라인 회의실 구축. 진흥원 입주 기업 및 지역내 중소기업 이용 가능한 화상회의실 운영 등

라. 평가결과

① 고유사업에 대한 목표설정의 타당성

기관 고유 사업의 설정과 해당 사업의 목표 설정에 대해 과거 실적을 고려한 목표 제시, 성과의 관리가 이루어지고 있음

결과지향 지표의 고민과 관리노력이 지속되고 있는 것으로 평가됨

다만, 신규사업과의 연계를 고려한 전체적 연계 강화는 필요

② 신규사업 발굴노력

코로나19 상황에도 불구 지속적으로 신규사업을 확보하기 위한 노력은 긍정적으로 평가되며, 일정부분 성과도 창출되고 있는 것으로 평가됨

③ 코로나19 상황에 따른 주요사업 대응 노력

업체의 지원을 고려할 때 정부, 도, 군의 방침을 고려한 사업 운영이 이루어지고 있음

업체간 간담회, 회의 등을 통한 코로나19 상황에서의 새로운 문제 발굴, 접근과 해결을 위한 노력은 아쉬운 부분도 있음

	< 최종평가의견 >
전체적으로 기관의 성과에 대한 고민과 관리노력이 긍정적으로 평가됨. 코로나 19 상황에서도 이전 성과를 유지하기 위한 노력 등이 그것임 신규사업 관련 과제수 규모의 차이는 매년 발생되나 지속적으로 성과를 창출하기 위한 노력이 이루어지고 있는 것으로 평가됨

마. 잘된 점

기관의 고유목적을 고려한 사업의 발굴과 성과의 관리는 긍정적으로 평가됨. 특히, 신규사업의 발굴 측면에서도 코로나 19 상황에서도 일정 성과 창출로 연계된 점은 긍정적으로 평가됨

바. 미흡한 점 및 개선방안

코로나19 상황, 유사상황의 지속발생을 고려하여 업체 등 지원, 문제 발굴과 해소를 위한 노력은 지속되어야 할 필요가 있음

2. 지역산업성장 기여도

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량	절대평가	15	88.47	2	13.27

나. 평가내용

① 지역산업 활성화의 목표달성률 (20%)

당해 지역산업 활성화 목표달성률(50%)
* 기업유치, 창업지원, 포럼 및 심포지엄, 취업박람회, 기업교례회, 명인선발대회 목표달성률

[측정산식]

지역산업 활성화 목표달성률=	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

- 전년대비 개선도(50%)
: 목표=평가직전 3년간 평균 실적
: 최고목표=목표×110%, 최저목표=목표×50%

[측정산식]

지역산업 활성화 개선도 =	당해연도 실적 - 최저목표	X 100
	최고목표 - 최저목표

②지역매출액 창출 목표달성률 (30%)

목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

지역 매출액 성장 목표달성률 =	당해연도 매출액 실적	X 100
	당해연도 매출증가 목표

[측정산식]

③ 지역일자리 창출 목표달성률 (30%)

목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

지역일자리 창출 목표달성률=	당해연도 일자리지원 실적	X 100
	당해연도 일자리지원 목표

④ 교육훈련 목표 달성률 (20%)

목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

교육훈련 목표달성률 =	당해년도 교육훈련 실적	X 100
	당해연도 교육훈련 목표

조작적 정의

문화예술 향유사업의 성과가 목표대로 달성되었는가를 평가한다.

다. 추진실적

① 지역산업 활성화의 목표달성률

최근 5년간의 지역산업 활성화 실적은 다음과 같음

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021
기업유치	3	2	2	2	2
창업지원	1	1	1	6	6
포럼 및 심포지엄	8	7	7	9	7
취업박람회	-	-	-	4	4
기업교례회	2	2	2	3	2

② 지역매출액 창출 목표달성률

최근 5년간의 지역매출액 성장 실적은 다음과 같음

	2017	2018	2019	2020	2021
매출액(백만원)	2,689	2,003	5,297	10,620	6,162

③ 지역일자리 창출 목표달성률

최근 5년간의 지역일자리 관련 고용실적은 다음과 같음

	2017	2018	2019	2020	2021
고용인원(명)	38	51	75	192	170

④ 교육훈련 목표 달성률

최근 5년간의 교육훈련 실적은 다음과 같음

	2017	2018	2019	2020	2021
교육인원(명)	171	45	77	54	30

라. 평가결과

① 지역산업 활성화의 목표달성률

2021년의 지역산업 활성화 목표달성률은 평점이 90.83점으로 가중치 1.5점을 반영한 득점은 1.36점임

2021년의 지역산업 활성화 개선도는 평점이 91.67점으로 가중치 1.5점을 반영한  득점은 1.38점임

평점 91.67 = [{당해연도 실적(21) - 최저목표(10.00)} ÷ {최고목표(22.00) - 최저목표(10.00)}] × 100

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		산술 평점	적용 평점
						산술	보정
기업유치	3	2	2	2	2	2.00	2	100.00	100.00
창업지원	1	1	1	6	6	2.67	3	200.00	100.00
포럼 및 심포지엄	8	7	7	9	7	7.67	8	87.50	87.50
취업박람회	-	-	-	4	4	4.00	4	100.00	100.00
기업교례회	2	2	2	3	2	2.33	3	66.67	66.67
당해 평점 평균									90.83

② 지역매출액 창출 목표달성률

2021년의 지역 매출액 성장 목표달성률은 평점이 100점으로 가중치 4.5점을 반영한 득점은 4.5점임

	2017	2018	2019	2020	2021	목표		평점
						산술	보정
매출액(백만원)	2,689	2,003	5,297	10,620	6,162	5973.33	-	103.16

③ 지역일자리 창출 목표달성률

2021년의 지역 일자리 창출 목표 달성률은 평점이 100점으로 가중치 4.5점을 반영한 득점은 4.5점

	2017	2018	2019	2020	2021	목표		평점
						산술	보정
고용인원(명)	38	51	75	192	170	106.00	-	160.38

④ 교육훈련 목표 달성률

2021년의 교육훈련 목표달성률은 평점이 51.14점으로 가중치 3.0점을 반영한 득점은 1.53점임

	2017	2018	2019	2020	2021	목표		평점
						산술	보정
교육인원(명)	171	45	77	54	30	58.67		51.14

마. 잘된 점

최근 지역 매출액 창출 및 일자리 창출이 증가하고 있는 부분은 긍정적임

바. 미흡한 점 및 개선방안

교육훈련 목표의 달성 제고가 요구됨

3. 연구성과

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량	절대평가	5	91.80	1	4.59

나. 평가내용

① 연구사업 목표 달성률 (30%)

- 정부사업 프로젝트, 지역자원네트워크, 정부연구기관네트워크, 기획협의회

- 목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

연구사업 목표 달성률 =	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

② 지적재산권 확보 목표달성률 (30%)

- 지적재산권: 특허출원, 특허등록

- 목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

지적재산권 확보 목표달성률 =	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

③ 연구실적 목표달성률 (20%)

- 연구실적: 논문발표, 논문게재 실적

- 목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

연구실적 목표달성률 =	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

④ 정책반영 노력(신규 연구성과 포함 지표) (20%)

당해 기관에서 연구한 정책과제 및 현안과제가 지방자치단체의 정책에 반영되거나 유관기관에 전파되고 있는 수준을 평가한다.

정책반영 실적 = 정책반영 건수 / 정책연구 과제 수

연구확산 실적 = 연구확산 건수 / 정책연구 과제 수

정책반영 및 연구 확산을 위한 노력을 평가한다.

최근3년 간 연구목록	반영성과	계획 및 노력

조작적 정의

연구성과가 목표대로 달성되었는가를 평가한다.

다. 추진실적

① 연구사업 목표 달성률

최근 5년간의 연구사업 추진 실적은 다음과 같음

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021
정부사업 프로젝트 수	12	10	12	11	10
지역자원 및 정부연구기관 네트워크	17	14	16	16	15
기획협의회	6	10	13	10	13

② 지적재산권 확보 목표달성률

최근 5년간의 지적재산권 확보 실적은 다음과 같음

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021
특허출원(건)	0	1	4	2	3
특허등록(건)	3	0	0	1	1

③ 연구실적 목표달성률

최근 5년간의 연구실적은 다음과 같음

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021
논문발표(건)	3	2	2	2	3

④ 정책반영 노력

최근 3년간의 연구목록 실적은 다음과 같음

최근 3년간 연구목록		반영성과	계획 및 노력
2021	세라믹원료를 활용한 난연 층간차음재의 개발	미 반영	‘22년 중기부 시장확대 과제 지원 준비
2020	폐광지역 중심으로 광물을 활용한 신산업 육성 방안 연구	미 반영	광물을 활용한 신산업 육성 방안 제언
2020	영월군 내수면 산업 활성화를 위한 종합계획 수립 연구용역	미 반영	영월군 내수면 활성화 방안 제언
2020	고순도 마그네슘 생산 기술 개발 기획 보고서	‘21년 산업부 R&D 과제 도출	강원도 광물 고부가가치 창출 방안 제언
2020	CaO 이용 고부가가치 상품개발 컨설팅	‘21년 중기부 R&D 과제 도출	석회석을 활용한 고부가가치 상품 개발 기획 및 제언
2020	지역특화육성(비R&D)사업 – 세라믹 산업 분야 -	강원도 세라믹 분야 기업 경쟁력 향상	강원도 세라믹산업 육성을 위한 기업지원 방향 기획 및 제언
2020	지역특화육성(비R&D)사업 – 웰니스식품 산업 분야 -	미 반영	강원도 웰니스식품 산업 육성을 위한 기업지원 방향 기획 및 제언
2020	지역특화산업육성(R&D)사업	석회석을 활용한 자원순환 기술 개발 및 기업 경쟁력 향상	석회석 및 황산을 활용한 자원순환 기술 개발 기획 및 제언
2020	지역특화산업육성(R&D)사업	누액 감지 센서 및 시스템 개발 및 기업 경쟁력 향상	산 및 알칼리 화학물질 감지용 내화학성 누액 감지 센서 및 시스템 개발 기획 및 제언
2019	지역특화산업육성(R&D)사업	세라믹 코팅기술을 활용한 방염 2급 이상의 단열벽지 기술 개발 및 기업 경쟁력 향상	방염 2급 이상의 단열벽지 개발 기획 및 제언
2019	지역특화산업육성(비R&D) 사업 – 세라믹 분야 -	강원도 세라믹 분야 기업 경쟁력 향상	강원도 세라믹산업 육성을 위한 기업지원 방향 기획 및 제언
2019	광역협력권산업육성(비R&D)사업	에너지·워터 그리드 관련 기업 경쟁력 향상	에너지·워터 그리드 사업 기업 경쟁력 강화를 위한 기술·사업화 방안 제언
2019	지역기업개방형혁신바우처(R&D)사업	압전세라믹 복합 소자 개발 및 기업 경쟁력 향상	지능형 교통 시스템에 활용 가능한 압전세라믹 복합 소자 개발 기획 및 제언
2019	시군구지역연고산업육성 (비R&D)사업	영월군 광물산업 분야 및 연관기업 경쟁력 강화	광물자원 기반 활용 연관산업 기술사업화 지원을 통한 지역경제 활성화 방향 기획 및 제언
2019	시멘트산업 환경 개선을 위한 무연탄 연료의 최적 활용방안 연구	미 반영	시멘트 산업에서의 국내 무연탄 활용방안 제언
2019	창업성장디딤돌 과제(R&D)	미 반영	에너지 절약형 도료 개발을 통한 CO2 저감 및 에너지 사용 억제 기술 기획 및 제언

라. 평가결과

① 연구사업 목표 달성률

2021년의 연구사업 목표달성률은 평점이 94.89점으로 가중치 1.5점을 반영한 득점은 1.42점임

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		산술 평점	젹용 평점
						산술	보정
정부사업 프로젝트 수	12	10	12	11	10	11.00	11	90.91	90.91
지역자원 및 정부연구기관 네트워크	17	14	16	16	15	15.33	16	93.75	93.75
기획협의회	6	10	13	10	13	11.00	11	118.18	100.00
적용 평점									94.89

② 지적재산권 확보 목표달성률

2021년 지적재산권 목표달성률은 평점이 100점으로 가중치 1.5점을 반영한 득점은 1.5점임

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		평점
						산술	보정
특허출원(건)	0	1	4	2	3	2.33	3	100.00
특허등록(건)	3	0	0	1	1	0.33	1	100.00
적용 평점								100.00

③ 연구실적 목표달성률

2021년 연구실적 목표달성률은 평점이 150점으로 가중치 1.0점을 반영한 득점은 1.0점임

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		평점
						산술	보정
논문발표(건)	3	2	2	2	3	2.00		150.00

④ 정책반영 노력

최근 3년간 16건 가운데 10건 정책 반영됨

다만, 2021년도 시행한 연구의 경우 1건을 제외하고 평가함

평점은 66.67%로 0.67점을 부여함

마. 잘된 점

주요 연구성과의 달성률이 상대적으로 우수하게 나타남

바. 미흡한 점 및 개선방안

주요 연구결과의 정책 반영도 제고 노력은 지속적으로 경주되어져야 함

4. 기타사업성과

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	5	77.20	3	3.86

나. 평가내용

① 기업지원 목표달성률 (50%)

- 기업지원실적: 컨설팅, 분석/장비지원, 회원사, 기타 등

- 목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

기업지원 목표달성률 =	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

② 수입 목표달성률 (50%)

- 수익 목표 달성률: 임대료, 장비사용료, 분석료 수입

- 목표설정: 평가직전 3년간 평균 실적

[측정산식]

수입 목표 달성률 =	당해연도 실적	X 100
	당해연도 목표

조작적 정의

기타사업성과 강화사업의 성과가 목표대로 달성되었는가를 평가한다.

다. 추진실적

① 기업지원 목표달성률

최근 5년간의 기업지원 실적은 다음과 같음

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021
컨설팅(회)	9	9	13	47	36
분석·장비지원(회)	629	758	492	124	405
회원사(개)	22	21	18	14	10
기타	43	73	75	67	70
계	703	861	598	252	521

② 수입 목표달성률

최근 5년간의 수입목표 실적은 다음과 같음

(단위:천원)	2017	2018	2019	2020	2021
임대료	56,389	68,300	65,491	69,231	98,644
장비사용료 및 분석료	14,352	47,196	14,400	9,934	10,970
계	70,741	115,496	79,891	79,165	109,614

라. 평가결과

① 기업지원 목표달성률

2021년의 기업지원 목표달성률은 평점이 81.33점으로 가중치 2.5점을 반영한 득점은 2.03점임

연도(년)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		산술 평점	적용 평점
						산술	보정
컨설팅(회)	9	9	13	47	36	23.00	23	156.52	100.00
분석·장비지원(회)	629	758	492	124	405	458.00	458	88.43	88.43
회원사(개)	22	21	18	14	10	17.67	18	55.56	55.56
기타	43	73	75	67	70	71.67	72	97.22	97.22
적용 평점									81.33

② 수입 목표달성률

2021년의 수입 목표달성률은 평점이 73.00점으로 가중치 2.5점을 반영한 득점은 1.83점임

(단위:천원)	2017	2018	2019	2020	2021	목표		산술 평점	적용 평점
						산술	보정
임대료	56,389	68,300	65,491	69,231	98,644	67,674.0		145.76	100.00
장비사용료 및 분석료	14,352	47,196	14,400	9,934	10,970	23,843.3		46.01	46.01
적용 평점									73.00

마. 잘된 점

분석, 장비 지원이 증가하고 있는 점은 긍정적임

바. 미흡한 점 및 개선방안

컨설팅 및 회원사의 감소 원인에 대한 분석과 함께 제고 노력은 필요

5. 고객만족도 조사 결과

평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량 (상향지표)	목표부여	5	91.80	1	4.59

평가내용

당해연도 평가(70점 만점)

최고 : 100점

최저 :   0점

② 전년 대비 개선도 평가(30점 만점)

최고목표 : 전년도 실적 + (100점 - 전년도 실적) × 10%

최저목표 : 0점

총 평점

[eqn: 평점= {실적} over {100점} TIMES 70점+ {실적} over {전년도`실적`+`(100점-전년도`실적) TIMES 10%} TIMES 30점]

조작적 정의

당해기관의 외부고객 만족도를 조사하여 고객만족도를 평가한다.

세부 평가방법

전년도 실적이 없을 경우 당해연도 고객만족도 점수를 100점 만점으로 평가한다. (개선도 평가 제외).

당해연도 고객만족도 점수가 90점 이상일 경우, 개선도 부분은 만점으로 평가한다.

외부고객 만족도조사 표본이 25표본 미만이거나, 기관의 여건상 만족도 조사를 실시하지 못하는 경우 정성평가로 대체 가능

추진실적 및 평가결과

당해 만족도 평점은 89.77점으로 3.14점을 득점함

		서비스 만족 수준	기대 대비 만족도	내용, 품질 만족	절차, 이용 응대 만족	정보 제공	시설, 환경 만족	공공 기관 역할 만족	충분한 고객의견수렴	사업의 시민 참여 구조	이용 이후 신뢰도	이용 이후 지지도	서비스이용인식변화	전체 만족도
21	득점	4.40	4.40	4.68	4.76	4.44	4.38	4.52	4.63	4.40	4.52	4.64	4.04	4.49
	평점	88.00	88.00	93.60	95.20	88.80	87.50	90.40	92.50	88.00	90.40	92.80	80.87	89.77
20	득점	4.45	4.45	4.50	4.64	4.68	4.59	4.50	4.55	4.64	4.73	4.68	4.77	4.60
	평점	89.09	89.09	90.00	92.73	93.64	91.82	90.00	90.91	92.73	94.55	93.64	95.45	91.97

2020년 91.97점 대비 당해 고객만족도 점수는 2.20점 하락함

이에 따른 개선도 평점은 96.77점으로 1.45점을 부여받음

바. 미흡한 점 및 개선방안

서비스이용에 따른 인식변화가 상대적으로 크게 감소함에 따라 이에 대한 개선이 필요할 것으로 나타남

고객만족도 주요 항목에서 감소가 발생되어짐에 따라 감소된 항목에 대한 개선 방안 마련이 필요

❚사회적 가치❚

Ⅰ. 일자리 확대

1. 일자리 창출 및 일·가정 양립을 위한 노력

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	10	90.30	1	9.03

나. 평가내용

① 청년 의무고용비율 달성도(2점)

청년고용비율 달성도 = [eqn: {청년고용비율} over {청년의무고용비율}] (단, 만점을 초과할 수 없음)

※ 일반정규직 정원 100인 미만 기관 및 결원이 없어 신규고용 자체를 하지 못한 기관의 경우 동 지표를 제외한 점수를 만점으로 환산

청년 의무고용비율: 2018.3월 시달된 지방자치단체 출자출연기관 청년고용의무제 시범운영 매뉴얼에 규정된 청년 의무고용비율(3%)

청년고용비율; 당해연도 일반정규직 청년채용인원/일반정규직 정원(전년도 말 기준) × 100

② 일자리 창출을 위한 노력 (3점)

일자리 창출을 위한 인력운용계획(중장기 포함)의 적정성

신규채용인원의 연도별 증감추세

신규채용 시 정규직 채용 여부

결원 대비 신규채용비율 등

③ 일·가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력 (5점)

일·가정 양립 노력과 성과

기존 근로자의 일자리 질 개선 및 전환근로자에 대한 처우개선 노력과 성과

④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수(정량, -1점)

⑤ 사전심사제 도입 및 운영 실적(가점, 1.0점)

⑥ 체험형 인턴제 채용실적(가점, 1.0점)

조작적 정의

기관의 신규 일자리 창출을 위한 노력 및 일자리 질 개선을 위한 실적을 평가한다.

세부 평가방법

청년 의무고용비율 달성도 평가시 청년은 만15세 이상 만34세 이하를 말하며, 청년고용비율 달성도가 1 이상인 경우에는 만점(2점)을 부여한다. 청년 채용인원은 2021년도에 인사발령된 인원을 의미한다.

일자리 창출을 위한 노력은 자체 인력운용계획 수립 및 운영 등 실태에 관한 노력과 적절한 단기, 중기 계획 수립 여부 등을 종합적으로 평가한다.

기관 추진사업 중 ‘전문인력 양성, 교육’ 등의 성격의 사업이 있다면 해당 내용도 일자리 창출을 위한 노력으로 인정 가능

일·가정 양립을 위한 노력은 시간선택제 이행계획 수립여부 및 이용실적, 유연근무 활용실태, 남·녀 출산휴가 및 육아휴직, 근로자 연차 사용현황 등을 종합적으로 평가한다.

전환근로자의 처우개선 노력은 전환근로자 복리후생 강화노력, 전환근로자 조직 융화를 위한 노력, 무기계약직 및 용역근로자 처우개선 노력 등을 종합적으로 평가한다.

1주 최대 근로시간 위반(최대 -1.0점)

주당 최대 근로시간 위반으로 고용부장관으로부터 시정명령을 받고 기한 내에 시정조치 완료(-0.1점)

위 시정명령 기한 내에 시정조치를 하지 못해 시정기간 연장조치를 받고 연장 기간 내에 시정조치를 한 경우(-0.3점)

시정명령을 받고도 이를 이행하지 않아 벌금형 등 유죄판결(1심 기준)을 받은 경우(-1.0점)

※ 주당 최대 근로시간 위반으로 인한 시정명령이 2회 이상 발생한 경우 각 사건마다 시정조치에 따른 감점 점수를 합산한 값을 전체 감점 점수로 함. 단 감점의 합이 –1점을 넘는 경우 –1점을 최대 감점 점수로 한다.

비정규직 채용 사전심사제 도입 및 운영실적은 비정규직(기간제, 파견·용역) 채용에 따른 사전심사 도입계획 수립 여부 및 운영 실적으로 평가한다.(가점 1.0점)

사전심사제 도입계획 수립(가점, 0.5점)

사전심사제 운영 실적(1회이상)(가점, 0.5점)

체험형 일자리

목표달성률(0.5점)

※ 산식 = 채용인원 ÷ 채용목표  × 0.5점 (단, 0.5점을 상한으로 함)

정원	∼100	101 ∼200	201 ∼300	301 ∼500	501 ∼1000	1001∼
채용 목표	1	2	3	4	5	10

체험형일자리 채용한 기관 중 정원대비 채용인원 비율(0.5점)

※ 산식 = (’21년 채용인원 ÷ ’21년말 정원) × 100

구분	채용인원 비율 상위 10% 이상	10% 미만∼ 30% 이상	30% 미만∼ 50% 이상	50% 미만∼ 70% 이상	70% 미만∼ 100%
점수	0.5점	0.4점	0.3점	0.2점	0.1점

※ 정원 : 정규직(일반정규직 + 무기계약직) 정원

※ 채용인원 비율은 유형별 순위에 따라 단계별 비율을 고려하여 점수를 부여하되, 체험형일자리 채용기관이 적을 경우에는 평가유형을 달리 적용하여 점수 부여

※ 채용인원의 경우, 주간 40시간·1개월 근무자를 기준으로 비율에 따라 실적 인정(다만, 상한 1명 : 40h·2개월=1명, 20h·2개월=1명, 20h*1개월=0.5명)

다. 추진실적

① 청년 의무고용비율 달성도

2018.3월 시달된 지방자치단체 출자출연기관 청년고용의무제 시범운영 매뉴얼에 규정된 청년 의무고용비율(3%)을 기준으로 2021년 청년 채용자 3명으로 정규직 정원 15명 중 20.0%를 차지하여 의무고용비율을 초과하는 것으로 보고했으나 정규직을 기준으로 산정 할 경우 당해연도의 청년 채용자는 1명으로 정원대비 6.7%에 해당됨

청년고용비율; 당해연도 일반정규직 청년채용인원/일반정규직 정원(전년도 말 기준) × 100

청년고용비율 달성도 = [eqn: {청년고용비율} over {청년의무고용비율}] (단, 만점을 초과할 수 없음)

청년고용비율 달성도 = [eqn: {6.66%} over {3.0%}] = 2.2임

② 일자리 창출을 위한 노력

일자리 창출을 위한 인력운용계획(중장기 포함)의 적정성과 관련하여 조직 개편 및 인사이동을 통한 충원계획을 수립함

2021년 4월, 산업구조 개편 및 본부 기능을 통합하여 기관의 전문성을 제고하기 위해 일자리 문제해결 중심의 전문적이고 체계적인 진흥원 역할 수행을 위해 조직을 개편

일자리사업 추진단 내 일자리기획팀의 정원 3명을 지역산업혁신추진단 1명과 신산업융합TF팀 2명으로 분산 배치함

해당 인사이동이 일자리 창출에 긍정적 결과를 발생시킬 수 있는 근거 및 연말 결과자료는 제시되지 않았음

기관 추진사업 중 일자리 창출을 위한 수행사업(전문인력 양성, 교육)이 진행됨

신규채용인원의 연도별 증감추세

2018년부터 2021년까지 정원은 총 18명으로 연도별 신규채용인원은 정규직 비율이 줄어드는 반면 비정규직 신규 채용이 증가하고 있으며 전체 신규채용인원은 3-4명 선으로 유지됨

2021년에는 총 18명 중 신규채용인원 3명으로 이 중 정규직은 1명, 비정규직이 2명이었음

이는 계약직 채용 이후 정규직 채용에 따른 것으로 이탈 방지 목적으로 보고함

신규 채용 시 정규직 채용 여부

2021년 신규 채용된 3명의 인원 중 1명이 정규직으로 채용되었음

결원 대비 신규 채용비율 등

2021년 3명의 결원 발생에 대해 정규직 채용 1명, 비정규직 채용 2명으로 결원 대비 신규채용비율 100%를 달성하였음

③ 일·가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력

일·가정 양립을 위한 취업규칙 일부개정을 시행함(2020.11.13.)

선택적근로시간제, 난임치료휴가, 경조사 휴가, 임사부의 보호, 태아검진 시간 허용, 육아기 근로시간 단축 등 근로조건, 육아시간, 가족돌봄 등을 위한 근로시간 단축 등 일·가정 양립을 위한 항목이 신설됨

기존 근로자의 일자리 질 개선 및 전환근로자에 대한 처우개선을 위해 안정적인 퇴직연금 제도(과학기술인공제회)를 2017년 도입하여 전 직원에 적용하고 있으며 적립형 공제급여 제도를 도입하여 활용하고 있음

직원 복리후생제도 운영을 통해 다양한 근무 편의성 제공

전환근로자에 대한 처우개선 노력과 성과 확인되지 않음

④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수

주 52시간제 시행 중으로 2021년 고용부 시정명령 등의 해당 사항이 발생하지 않았음

⑤ 사전심사제 도입 및 운영 실적

비정규직 채용 사전심사제 도입 및 운영실적은 사전심사제 도입계획 미수립에 따른 운영실적이 없음

⑥ 체험형 인턴제 채용실적

체험형 일자리 목표달성률(0.5점)

정원 100명 이하 기관에 해당되어 채용목표는 1명에 해당됨

체험형일자리 채용기관 중 정원대비 채용인원 비율(0.5점)

정규직 18명 대비 1명의 인력이 발생하였으나 보고서에서는 2021년 전체 채용인원인 3명으로 기재하여 20%로 보고하였음

실제로는 (’21년 채용인원 ÷ ‘21년말 정원) × 100 = (1 ÷ 15) × 100 = 6.7%임

라. 평가의견

① 청년 의무고용비율 달성도

청년 의무고용비율(3%)을 기준으로 2021년 청년 채용자 1명으로 정규직 정원 15명 중 6.7%에 해당되어 기준을 초과 달성함

② 일자리 창출을 위한 노력

일자리 창출을 위한 인력운용계획(중장기 포함)의 적정성과 관련하여 조직 개편 및 인사이동을 통한 충원계획을 수립하였으며 기관 추진사업 중 일자리 창출을 위한 수행사업(전문인력 양성, 교육)이 진행됨

신규채용인원의 연도별 증감추세는 2018년부터 2021년까지 정원은 총 18명으로 전체 신규채용인원은 3-4명 선으로 유지되고 있음

신규 채용 시 정규직 채용 여부와 관련하여 2021년 신규 채용된 3명의 인원 중 1명이 정규직으로 채용되었으며 연도별 신규채용인원은 정규직 비율이 줄어드는 반면 비정규직 신규 채용이 증가하고 있음

2021년 3명의 결원 발생에 대해 정규직 채용 1명, 비정규직 채용 2명으로 결원 대비 신규채용비율 100%를 달성하였음

③ 일·가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력

일·가정 양립을 위한 취업규칙 일부개정을 시행(2020.11.13.)하여 근무조건 및 근로시간 단축 등의 항목을 신설함

기존 근로자의 일자리 질 개선 및 전환 근로자에 대한 처우개선을 위해 안정적인 퇴직연금 제도와 적립형 공제급여 제도를 도입하여 활용하고 있음

직원 복리후생제도 운영을 통해 다양한 근무 편의성 제공하고 있음

전환근로자에 대한 처우개선 노력과 성과는 해당없음

④ 근로기준법(근로시간 단축) 준수

주 52시간제 시행 중으로 2021년 고용부 시정명령 등의 해당 사항이 발생하지 않았음

⑤ 사전심사제 도입 및 운영 실적

비정규직 채용 사전심사제 도입 및 운영실적은 사전심사제 도입계획 미수립에 따른 운영실적이 없음

⑥ 체험형 인턴제 채용실적

체험형 일자리 목표달성률은 채용목표 1명을 채용하였음

체험형일자리 채용기관 중 정원대비 채용인원 비율은 정규직 15명 대비 1명의 인력이 발생하였으므로 6.7%에 목표달성률을 달성함

	< 최종평가의견 >
청년 의무고용 달성률을 충족했으며 결원 대비 신규채용이 기간 내에 이뤄졌음 일·가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 세칙 변경과 근로기준법 준수를 통해 지장 내 근무 여건이 개선되고 있다 판단됨 계약기간 만료자의 계약 연장 시 사전심사제가 도입되지 않아 계약 연장 절차가 명확히 이행되지는 않고 있음

마. 잘된 점

일자리 창출을 위한 인력운용계획(중장기 포함)의 적정성과 관련하여 2021년 조직개편을 통해 실제 일자리 창출에 기여하기 위해 효율성을 도모함. 연말 기준 결과 확인이 필요함

일·가정 양립을 위한 제도적 개선이 이뤄진 점을 긍정적으로 평가함

바. 미흡한 점 및 개선방안

신규채용인원은 큰 변동사항이 없으나 연도별 정규직 채용이 감소하는 반면 계약직 채용이 증가하고 있어 정규직 채용 증대가 요구됨

계약기간 만료자의 계약 연장 시 사전심사제가 도입되지 않아 계약 연장 절차 확정을 위한 사전심사제 도입이 요구됨

Ⅱ. 사회적 책임

1. 소통 및 참여

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가 단계별평가	4	84.00	2	3.36

나. 평가내용

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 기관 경영에 적극적으로 반영하는가? (1.0점)

고객 및 주민의견의 경영계획 반영 실적

고객 및 주민참여를 통한 제도 개선 및 기관개선 실적

고객 및 주민 만족도 평가와 환류체계 구축

② 상생과 협력의 공공노사관계를 구축 및 유지 노력은 적절한가? (1.0점)

노사 상생과 협력 관계를 구축하기 위한 합리적 전략과 목표 설정 및 실천 노력과 성과

노사갈등 사전예방 및 사후해결 시스템 구축‧운영 노력과 성과(노동쟁의 및 쟁의행위 발생시 신속한 해결과 파급효과 최소화 노력과 성과 포함)

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는  적절한가? (1.0점)

단체교섭과 노사협의회를 실질적‧효율적으로 운영하기 위한 노력과 성과

단체협약 중 불합리한 내용을 개선하기 위한 노력과 성과

노사협의회를 통한 상생과 협력의 노사관계 증진 노력과 성과

과도한 복리후생 정상화 노력

④ 개별공시 및 통합공시 기준 준수 여부(정량, 1점)

「지방출자·출연법」 제 32조에 따른 개별공시 여부(0.5점)

「지방출자·출연법」 제 33조에 따른 통합시 여부(0.5점)

조작적 정의

내‧외부고객(고객, 주민, 노사 등)에게 경영정보를 제공함으로써 소통과 경영에 참여시켜 만족도 제고 및 노사상생 발전을 위한 기관의 노력 및 성과를 평가한다.

세부 평가방법

고객 및 주민의 경영참여는 경영계획, 집행, 평가, 환류 등 경영주기별 고객 및 주민의 의사가 반영된 간접적 참여와 주민참여 예산제, 옴부즈만 등 직접적 참여를 모두 포함한다.

공공 노사관계란 근로조건 유지·개선과 경제적·사회적 지위 향상 및 기관의 발전을 위한 개별 노사관계뿐만 아니라, 사회적 책임을 통한 국민경제 및 지역경제 발전에 이바지하는 것을 지향하는 노사관계를 말한다.

노조가 없는 기관은 노사협의회 등으로 갈음하여 평가한다.

노동조합및노동관계조정법 위반(노조전임자 또는 타임오프제 기준 준수 여부 포함), 불합리한 단체협약서(이면계약서의 부당사항 포함), 단체교섭 및 노동쟁의 조정 등과 관련한 제반 절차의 적법한 이행 여부도 평가에 반영한다.

다. 추진실적

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 기관 경영에 적극적으로 반영하는가?

고객 및 주민의견의 경영계획 반영 실적은 다음과 같음

지역 국회의원 초청 경제활성화 및 지역과제발굴 간담회 1건을 통해 진흥원 역할 강화를 위한 시군과 시군의회 간 소통의 중요성 당부

전문가 초청 지역현안 발굴 간담회 1건을 통해 개발사업에 대한 지역 현안문제로서의 회의적 시각 확인

우수기업 판로개척지원 간담회 1건을 통해 국내외 판로 확대 및 개척을 위한 협의체 구성방안이 논의되었으나 운영 상의 어려움에 따른 제도적 점검 필요성 확인

농수산식품 지원사업 설명회 및 간담회 1건를 통해 지역기업 경쟁력 강화를 위한 생산지원과 직거래 수매 희망 의견 교환

고객 및 주민참여를 통한 제도 개선 및 개선 실적은 다음과 같음

진흥원 입주기업 간담회 개최를 통해 주거지원 및 공간 및 인프라 부족문제, 판로개척 등을 위한 기업 요구사항의 중앙정부 전달 요청 체계 등을 확인

고객 및 주민 만족도 평가와 환류체계 구축 실적은 다음과 같음

일자리 사업 만족도 조사(4차)를 통해 고객의 만족도를 평가함

평가에 따른 구체적인 환류체계 구축 실적은 확인되지 않음

② 상생과 협력의 공공노사관계를 구축 및 유지 노력은 적절한가?

노사 상생과 협력 관계를 구축하기 위한 합리적 전략과 목표 설정 및 실천 노력과 성과

코로나19 극복 임직원단합 및 환경정화 행사를 통해 직원 등반 및 자연유산 환경정화 활동 시행

2021년 추석 명절 맞이 환경정화활동을 통해 청룡포 자연유산 및 농공단지 환경정화 활동 시행

노사갈등 사전예방 및 사후해결 시스템 구축‧운영 노력과 성과(노동쟁의 및 쟁의행위 발생시 신속한 해결과 파급효과 최소화 노력과 성과 포함)

다양한 복리후생제도 운영을 통한 노사갈등 예방

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는  적절한가?

단체교섭과 노사협의회를 실질적‧효율적으로 운영하기 위한 노력과 성과

상시근로자 30인 이상일 경우 필수 설치인데 30인 이하로 노사협의회 필수 대상 아님

향후 노사 합의를 통해 필요시 제도의 취지를 적용하여 운영 예정

단체협약 중 불합리한 내용을 개선하기 위한 노력과 성과

보수규정 일부개정을 통해 명절휴가비 도입

노사협의회를 통한 상생과 협력의 노사관계 증진 노력과 성과

향후 노사 합의를 통해 필요시 제도의 취지를 적용하여 운영 예정

과도한 복리후생 정상화 노력

해당 사항 없음

④ 개별공시 및 통합공시 기준 준수 여부

「지방출자·출연법」 제 32조에 따른 개별공시 여부

미작성

「지방출자·출연법」 제 33조에 따른 통합시 여부

미작성

라. 평가의견

① 고객 및 주민의 경영참여 등 의견을 적극적으로 수렴하고 기관 경영에 적극적으로 반영하는가?

지역 국회의원과 전문가 초청, 우수기업 판로개척지원, 농수산식품 지원사업 등의 설명회와 간담회를 통해 도출된 결과가 기관 경영에 적극적으로 반영되었다는 환류 결과가 제시되지 않음

내·외부고객(고객, 주민, 노사 등)에 대한 경영정보 제공 및 소통 기회 제공 및 경영 개선 노력의 관점에서 실적이 미미함

② 상생과 협력의 공공노사관계를 구축 및 유지 노력은 적절한가?

임직원과의 환경정화 행사를 2회 개최하였으나 행사를 통해 구체적인 상생과 협력을 위한 노사관계 구축과 유지가 이루어졌다고 보기는 어려움

다양한 복리후생제도 운영은 노사갈등을 사전 예방수단이 될 수 있으나 사후해결 시스템 구축‧운영 노력과 성과는 확인되지 않음

③ 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는  적절한가?

상시근로자 30인 이하 단체에 해당되어 노동조합의 의무 개설 대상은 아니지만 현재 기준, 노사협의회의 구성 및 구체적인 활동 실적이 확인되지 않음

단체협약 중 불합리한 내용을 개선하기 위한 노력과 성과로 1건의 사례(보수규정 일부개정을 통해 명절휴가비를 도입)를 보고하였으나 노동조합 및 노동관계조정법 위반(노조전임자 또는 타임오프제 기준 준수 여부 포함), 불합리한 단체협약서(이면계약서의 부당사항 포함), 단체교섭 및 노동쟁의 조정 등과 관련한 제반 절차의 적법한 이행 여부를 확인하기 어려움

노사협의회를 통한 상생과 협력의 노사관계 증진 노력과 성과에 대해 노사협의회 구성 및 활동에 대한 확인이 불가함

과도한 복리후생 정상화 노력은 해당 없음

④ 개별공시 및 통합공시 기준 준수 여부

보고서에 보고 및 증빙되지 않음

	< 최종평가의견 >
고객(노사, 고객, 주민 등)의 의견을 수렴하여 기관 경영에 적극적으로 반영하는 구조가 수립되지 않음 노사협의회 구성 여부가 확인되지 않으며 노사 상생과 협력 관계 구축을 위한 합리적 전략과 목표 설정 및 실천 노력과 성과 및 갈등 발생 시 사후 해결 시스템 구축을 위한 운영 노력 등이 파악되지 않음 행사참여 중심의 노사화합 노력이 있었으나 단체교섭이나 단체협약 개선을 위한 노력과 성과는 없었음 개별공시 및 통합공시 기준 준수여부가 보고서에 포함되지 않음

마. 미흡한 점 및 개선방안

참여 고객 및 주민의 경영참여에 대한 구체적인 절차와 방법 마련이 필요함

구체적으로 직접적 참여방법(주민참여 예산제, 옴부즈만 등)과 간접적 참여방법(경영주기별 고객 및 주민 의사 반영 기회) 마련 필요

2. 윤리경영

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	2	88.00	2	1.76

나. 평가내용

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가? (1.0점)

관련 내부규정 제도화(임직원 업무관련 범죄 고발규정, 비리(불공정) 행위자 처벌규정 등) 및 내부통제시스템 구축의 적절성

윤리경영 및 부패방지 교육 등 예방노력

성범죄 등 비윤리 행위 방지 노력 및 사후조치 적절성

도덕적 해이나 관리소홀 등으로 언론 및 지역사회 여론 등에 물의를 야기한 바는 없는지 여부

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가? (1.0점)

기록관리 정책, 전략을 수립하고 그 전략에 따라 기록관리 체계 구축 및 운영 등을 위한 기관의 노력과 성과

기록물관리 전담인력 지정 여부

조작적 정의

각종 불공정 행위나 부정, 부패행위 근절 등 공정사회를 구현하기 위한 노력과 성과를 평가한다.

세부 평가방법

평가자 확인결과 관리소홀, 임·직원 비리·부패행위 등으로 사회적 물의를 일으킨 경우, 성희롱 관련 사건 은폐, 피해자·신고자에 대한 불이익 조치, 예방교육 미실시 등이 발생한 경우 전체적인 점수를 감할 수 있다.

윤리경영과 관련된 대내·외 감사결과 지적사항 및 조치결과 등을 종합적으로 고려하여 평가한다.

기록관리 체계 구축은 기록물관리 업무를 주관하는 조직 및 인력의 지정, 기록관리 시설·장비, 전자기록생산시스템, 기록물 분류체계 마련 등을 의미한다. 평가시에는 기관의 역량 및 규모 등을 고려하여 평가한다.

다. 추진실적

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?

관련  내부규정 제도화(임직원 업무관련 범죄 고발규정, 비리(불공정) 행위자 처벌규정 등) 및 내부통제시스템 구축의 적절성

관련 내부규정 제도화(윤리헌장, 임직원 행동강령, 부패행위 신고 접수·처리 및 신고자 보호 등에 관한 운영, 퇴직 공직자 취업제한 제도 운영, 인사규정, 취업규칙, 클린신코센터 운영 등) 구축 및 내부 감사체계 및 통제 시스템이 구축·운영됨

윤리경영 및 부패 방지 교육 등 예방노력

청렴·부패방지교육 계획을 수립하고 전직원 대상 교육을 실시함

성범죄 등 비윤리 행위 방지 노력 및 사후조치 적절성

성범죄 근절을 위한 대응체계(성범죄 고충상담 전담 창구 설치 및 운영, 성희롱 예방지침 제정 운영 등)를 구축하고 예방교육을 실시함

성 관련 범죄자에 대한 무관용 원칙을 내부규정에 제도화하여 처분도록 함

도덕적 해이나 관리소홀 등으로 언론 및 지역사회 여론 등에 물의를 야기한 바는 없는지 여부

도덕적 해이나 관리소홀 등으로 언론 및 지역사회 여론 등에 물의가 야기되지 않았음

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?

기록관리 정책, 전략을 수립하고 그 전략에 따라 기록관리 체계구축 및 운영 등을 위한 기관의 노력과 성과

기록물의 생산부처 활용까지 체계적으로 관리하기 위한 기준 수립 예정

전자문서 포함, 모든 유형 기록물에 대한 일괄 적용 기준 마련 예정

전자결제 그룹웨어 개선을 통한 전자문서 비중 확대

기록물관리 전담인력 지정 여부

문서관리 규정(자체 내규)에 따라 기록물 관리 전담부서와 각 부서별 담당자를 지정

라. 평가결과

① 윤리경영체제 구축‧운영 및 노력과 성과는 적절한가?

관련  내부규정 제도화 및 내부통제시스템 구축이 적절함

윤리경영 및 부패 방지 교육 등 예방 노력이 잘 이뤄지고 있음

성범죄 등 비윤리 행위 방지 노력이 이뤄지고 있으며 사후 조치 적절성은 미발생

도덕적 해이나 관리소홀 등으로 언론 및 지역사회 여론 등에 물의를 야기한 바는 해당 사항 없음

② 기관의 투명성과 경영 책임성을 높이기 위한 기록관리 개선노력과 성과는 적절한가?

기록관리 정책, 전략을 수립하고 그 전략에 따라 기록관리 체계구축 및 운영 등을 위해 관리 기준을 수립 예정 중으로 아직 미확보됨

문서관리 규정(자체 내규)에 따라 기록물 관리 전담부서와 각 부서별 담당자를 지정함

	< 최종평가의견 >
윤리경영체제 구축·운영에 대한 노력으로 내부규정 제도화 및 내부통제시스템 구축이 잘 되어 있으며 윤리경영 및 부패 방지 교육 등 예방 노력이 잘 이뤄지고 있음 성범죄 및 도덕적 해이나 관리 소홀 등에 따른 물의가 발생하지 않았음 기관의 투명성과 경영 책임성 강화를 위한 기록관리 개선 노력이 진행 중으로 관리 기준 수립을 예정하고 있음 문서관리 규정에 따라 기록물 관리 전담부서 및 부서별 담당자를 지정하고 있음

마. 잘된 점

내부규정 제도화 및 내부통제시스템 구축이 적절하며 윤리경영 및 부패 방지 교육 등 예방 노력이 잘 이뤄지고 있음

전자결제 그룹웨어 개선을 통한 전자문서 비중을 확대하고 있음

바. 미흡한 점 및 개선방안

기관의 투명성과 경영 책임성 강화를 위한 기록관리 개선 노력이 진행 중으로 예정하고 있는 관리 기준 수립이 목적을 잘 반영할 수 있도록 노력 필요

3. 인권경영

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	2	80.00	2	1.60

나. 평가내용

임직원, 고객, 이해관계자, 지역주민 등 기관 내·외부에서 인간의 존엄과 가치를 향상하고 사람을 먼저 생각하는 인권경영을 구현하기 위한 노력과 성과를 평가한다.

① 인권경영 체계 구축의 노력과 성과

인권경영 추진 시스템 구축, 인권경영 선언 및 공표 여부

기관(공기업) 내외(부서, 고객, 이해관계자, 지역주민 등) 확산 노력과 성과

기관운영 및 주요사업에 대한 인권영향평가를 실시 여부(계획, 교육, 평가, 공개 등)

② 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

인권경영(사업)의 실행 및 인권경영 전 과정의 공개

구제절차의 수립 및 시행, 시행에 대한 평가와 개선 성과

③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

모범거래모델 도입* 여부 등 불공정 거래 개선 및 공정거래 환경 조성 노력과 성과

* 부당계약 자가 진단 실시, 청렴계약서 징구, 합리적인 위약금 산정 등 소비자 권리보호 준수 등

고객 피해구제 방법 강화 등 고객 권익증진 노력과 성과

기회균등과 공정경쟁 조성의 노력과 성과

갑질* 근절방안(공기업정책과-1805, ‘18. 6. 1.), 직장내 괴롭힘 방지 등 이행 노력** 여부 등 근로기준법(제76조의2 및 제76조의3)에 따른 규정 준수 여부 평가

* 납품단가 후려치기, 불리한 계약조건 강요, 금품·향응 요구, 성폭력·인격모욕, 승진 누락, 불필요한 업무부여 등

** 주기적인 실태 설문조사, 예방교육, 취업규칙 반영 여부 등

조작적 정의

인권경영 체계 구축이란 인권경영의 첫 단계로 기관(기업)의 인권경영 비전과 의미를 대내·외적으로 공표하고 이를 시행하기 위한 시스템 구축을 의미한다.

인권영향평가는 인권 리스크를 평가하기 위해 기관(기업)이 사업관계의 결과로 또는 기업활동으로 인해 인권에 미칠 수 있는 실제적‧잠재적인 인권 리스크를 파악하고 평가하는 절차를 말한다.

인권경영(사업)의 실행은 인권 리스크 가능성이 높은 업무와 사업을 선정하고 해당 부서에 방지조치와 실행방법을 전달하여 실제 실행한 실적과 성과를 의미한다.

구제절차의 제도화란 법적으로 보장된 권리를 침해당하고 이와 관련하여 분쟁이 발생한 경우, 피해자의 진정을 접수, 조사하여 분쟁을 해결하고 피해자 권리를 원상회복시키는 절차를 의미한다.

공정사회란 연대와 협력으로 상생함으로써 공동체의 발전과 공공의 이익을 추구하려는 공정경제와 노동존중, 성평등, 우월적 지위를 악용한 갑질 근절 등을 통해 모든 국민이 공정한 기회와 경쟁을 보장받는 차별없는 사회를 의미한다.

갑질근절방안은 불합리한 규제 발굴 및 개선추진, 갑질방지 조치 적극 이행, 일하는 방식 및 조직문화 개선 교육·홍보, 용역근로자 근로조건 보호지침, 공정계약 지침 등 준수 여부를 의미한다.

세부 평가방법

인권경영 기본계획, 선언문, 영향평가 보고서, 실행실적 보고서, 구제절차 시행 및 평가보고서 등의 최종보고서로 평가한다.

구제절차란 피해자 보호와 구제를 위한 절차로써 제도화는 구제절차 지침, 매뉴얼, 가이드라인을 의미하고 대상은 내부직원, 고객, 지역주민, 이해관계자를 포함해야 하며 시행에 대한 평가와 개선은 제도 운영의 실적과 성과 그리고 효용성에 대한 평가와 개선 실적을 의미한다(개선실적 없는 경우 기관의 상황 및 내용 고려하여 평가).

각 보고서를 통합한 최종보고서가 있는 경우 최종보고서로 평가한다.

다. 추진실적

① 인권경영 체계 구축의 노력과 성과

인권경영 추진시스템이 구축되어 있지 않으며 인권경영선언문도 공표되지 않았음

기관(공기업) 내외(부서, 고객, 이해관계자, 지역주민 등) 확산 노력과 성과에 대해 해당 없음

기관운영 및 주요사업에 대한 인권영향평가를 실시 여부(계획, 교육, 평가, 공개 등)에 대해 해당 없음

② 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

인권경영(사업)의 실행 및 인권경영 전 과정의 공개에 대해 해당 없음

구제절차의 수립 및 시행, 시행에 대한 평가와 개선 성과에 대해 해당 없음

③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

모범거래모델 도입 여부 등 불공정 거래 개선 및 공정거래 환경조성 노력과 성과

모범거래모델(부당계약 자가 진단 실시, 청렴계약서 징구, 합리적인 위약금 산정 등 소비자 권리보호 준수 등) 중 모든 계약 시 계약자와 계약상대자 양측의 청렴계약 이행 서약서를 작성하도록 하고 있음

고객 피해구제 방법 강화 등 고객 권익증진 노력과 성과에 해당 없음

기회균등과 공정경쟁 조성의 노력과 성과에 대해 해당 없음

갑질 근절방안(공기업정책과-1805, ‘18. 6. 1.), 직장 내 괴롭힘 방지 등 이행 노력

갑질 근절방안으로는 직원만족도(ESI) 조사, 갑질 발생 위험진단 설문조사를 진행하고 있음

직장 내 괴롭힘 방지 등 이행을 위해 직장 내 괴롭힘 방지 규정을 수립하고 관련 교육을 전 직원이 이수하도록 하고 있으며 직장 내 괴롭힘 진단 실태조사를 시행하고 있음

라. 평가결과

① 인권경영 체계 구축의 노력과 성과

인권경영 추진시스템이 구축되어 있지 않으며 인권경영선언문도 공표되지 않았음

기관(공기업) 내외(부서, 고객, 이해관계자, 지역주민 등) 확산 노력과 성과에 대해 해당 없음

기관운영 및 주요사업에 대한 인권영향평가를 실시 여부(계획, 교육, 평가, 공개 등)에 대해 해당 없음

② 인권경영(사업)의 실행‧공개 노력과 성과 및 구제절차 제도화의 타당성

인권경영(사업)의 실행 및 인권경영 전 과정의 공개에 대해 해당 없음

구제절차의 수립 및 시행, 시행에 대한 평가와 개선 성과에 대해 해당 없음

③ 공정사회 구현을 위한 노력과 성과는 적절한가?

모범거래모델 전부를 도입하고 있지는 않으나 청렴계약 이행 서약서를 작성하고 있음

고객 피해구제 방법 강화 등 고객 권익증진 노력과 성과에 해당 없음

기회균등과 공정경쟁 조성의 노력과 성과에 대해 해당 없음

갑질 근절방안(공기업정책과-1805, ‘18. 6. 1.)과 직장 내 괴롭힘 방지 등 이행 노력이 이행됨

	< 최종평가의견 >
인권경영체계 구축을 위한 계획이 수립되지 않아 구체적인 실천이 이뤄지지 않고 있음 이에 따라 인권경영사업 역시 수행되지 못하고 있으며 피해가 발생 할 경우 이를 구제할 수 있는 대책 등이 마련되지 못함 공정거래환경조성과 고객 피해구제 방법, 기회균등 제공을 통한 공정경쟁 등의 조성 노력과 갑질 근절 방안 등에 대한 통합적 관점의 인권경영체계 준비가 필요함

마. 잘된 점

조직 내부의 인권보장 확대를 위한 몇몇 조치들은 이뤄지고 있음

모범거래모델 전부를 도입하고 있지는 않으나 청렴계약 이행 서약서를 작성하고 있음

바. 미흡한 점 및 개선방안

인권경영 선언 및 공표 이후 추진시스템 구축을 위한 인권영향평가 등의 실시 계획 등이 수립되지 않아 이에 대한 계획 수립이 필요함

인권경영 체계 구축은 크게 인권경영 기본계획수립, 선언문 공표, 영향평가 보고서, 실행실적 보고서, 구제절차 시행 및 평가보고서 등의 최종보고서로 구성되며 이에 따라 인권경영 기본계획수립 준비가 우선 필요함

공정사회 구현을 위한 평가기준으로 제시된 다음의 기준을 사업 기준에 포함시킬 필요가 제기됨

계약서 작성 시, 부당 계약 여부(계약의 공정성과 형평성) 진단 및 청렴계약서 청구, 합리적 위약금의 산정 여부 등 소비자 권리보호 준수 지표 수립 필요팜

4. 재난·안전 관리

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	2	95.00	1	1.90

나. 평가내용

① 안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고 (1.0점)

산업재해 안전관리 및 재난관리체계 수립의 적정성

재난·안전관리 전담조직의 구성과 인력 투입계획 및 활용의 적정성

내･외부 재난안전교육 실시 여부

재난안전상황별 대응훈련(자체, 유관기관과의 합동훈련 포함)

개인별 역할 및 책임 부여 등

재난안전상황 발생시 직원들의 대응력 제고를 위한 노력의 적정성

재난･안전사고 유형별 매뉴얼 작성·활용 여부

② 재난·안전 관리역량 (1.0점)

관련 안전 법령·가이드라인 준수 및 지적사항 개선 이행의 적정성*, 시설 사전점검, 외주업체 안전관리 등 안전사고 사전예방활동의 적정성

* 중대재해처벌법 및 지방공공기관 안전보건관리 가이드라인(행안부 공기업정책과) 과제 미준수 여부(계획 수립, 전담조직 설치, 인력·예산 확보)

※ 안전중심 경영체계 구축, 작업장 및 시설 안전을 위한 조치, 근로자 안전보건 조치, 안전보건인식 확립 및 홍보, 안전보건관리 중점기관 추진 과제 등

사고 발생 후 신속 전파 및 안전조치를 위한 긴급활동의 적정성, 사고처리･보상, 사고원인 분석 및 대책 마련을 포함하는 사고 이력관리를 통한 재발방지노력 등 안전사고 사후처리활동의 적정성

안전관리 전담인력의 안전교육 이수 여부

소방정밀점검 결과 지적사항(현지시정 등) 이행 여부

공공기관재난관리평가(행안부) 후속조치 이행여부

조작적 정의

재난·안전관리를 위한 기관의 노력 정도를 평가한다.

세부 평가방법

직원에 대한 교육훈련의 양과 질, 유형별 모의훈련실적, 사업장의 성격 및 노후 정도, 직원 인터뷰 결과, 현장실사 결과 등을 종합적으로 고려하여 평가한다.

보유 시설이 없는 경우는 시설안점점검, 소방정밀점검 여부 등 시설보유를 전제로 하는 평가항목은 평가에서 제외할 수 있다.

다. 추진실적

① 안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고

산업재해 안전관리 및 재난관리체계 수립의 적정성

2021년도 안전기본계획에 따라 안전경영 개선계획과 재난·사고 관리대책, 재난·사고 상황별 예방대책 등이 수립됨

재난·안전관리 전담조직의 구성과 인력 투입계획 및 활용의 적정성

재난·안전관리 전담조직은 미구성 됨

안전관리전담 요원 지정을 통한 재난관리 인력 배치 및 역량강화 교육 훈련 시행

내･외부 재난안전교육 실시 여부

자체 교육 및 외부 유관기관 연계 재난대응 안전교육 실시

2021년 연간 4회 재난안전교육을 실시하여 연간 4개 업체 60명에 대한 교육 실시

2021년 소방안전관리자 실무교육을 통해 담당자 1인에 대해 6시간의 교육을 이수

재난안전상황별 대응훈련(자체, 유관기관과의 합동훈련 포함)

소방서와 합동소방훈련을 비대면 방식으로 진행함(교육영상 시청)

심폐소생술 및 자동제세동기 사용법에 대해 임직원 12명의 교육을 시행(2021.06.04.)

개인별 역할 및 책임 부여 등

자위소방대·초기대응체계 구성 및 운영

자체 소방계획서를 작성하여 자위소방대를 편성하고 초기대응체계를 수립함

실험실 안전사고 대비 안전 조직으로 시험분석TF팀을 조직하여 안전사고 대응

재난안전상황 발생 시 직원들의 대응력 제고를 위한 노력의 적정성

안전관리전담 요원을 지정하여 재난안전 시스템의 세부 내용을 전파하도록 함

재난･안전사고 유형별 매뉴얼 작성·활용 여부

유형별 매뉴얼 작성 및 활용

개인보호수칙, 연구실 기본안전수칙, 폐기물 안전수칙, 화공약품 안전수칙, 화재 대응방법 등 유형별 매뉴얼이 작성됨

② 재난·안전 관리역량

관련 안전 법령·가이드라인 준수 및 지적사항 개선 이행의 적정성, 시설 사전점검, 외주업체 안전관리 등 안전사고 사전예방활동의 적정성

소방/승강기관리/전기안전관리/무인경비 등에 대해 관리업체와 계약을 체결하고 매달 점검을 시행 중이며 매월, 분기별, 연간 직원 안전교육 실시

시기별(성수기, 해빙기, 우수기, 동절기, 명절연휴 및 공휴일 구분) 안전 점검 대상을 구분하여 실시하고 연구실은 매일, 매주, 매월 점검일지 작성으로 상시 점검 실시

안전한 업무환경 구축을 위해 유해 환경요소 개선(실험실 가스 누설 피해 방지)

사고 발생 후 신속 전파 및 안전조치를 위한 긴급활동의 적정성, 사고처리･보상, 사고원인 분석 및 대책 마련을 포함하는 사고 이력관리를 통한 재발방지노력 등 안전사고 사후처리활동의 적정성

사고 발생 이력은 없음

체계적 점검 및 모니터링을 통해 피드백 극대화 추진

안전사고 대비 보험 가입을 유지하고 있음

안전관리 전담인력의 안전교육 이수 여부

담당자가 2021 소방안전관리자 실무교육을 이수함

소방정밀점검 결과 지적사항(현지시정 등) 이행 여부

소방점검 정밀점검결과 지적사항 없음(2021.01.08.)

소방시설작동기능점검 결과 지적사항 없음(2020.07.09.)

공공기관재난관리평가(행안부) 후속조치 이행여부

해당 사항 없음

라. 평가결과

① 안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고

산업재해 안전관리 및 재난관리체계 수립이 적정함

재난·안전관리 전담조직은 구성되어 있지 않지만 인력 투입계획 및 활용은 적정한 것으로 판단됨

내･외부 재난안전교육을 자체 또는 외부 유관기관과 연계하여 실시하고 있음

재난안전상황별 대응훈련이 비대면 방식으로 진행됨(합동소방훈련, 심폐소생술 및 자동제세동기 사용법 훈련 등)

개인별 역할 및 책임 부여 등에 대해 자체 소방계획서 작성 및 자위소방대를 편성하고 안전 조직을 별도로 조직하는 등 역할 및 책임을 적절히 부여함

재난안전상황 발생 시 전담요원을 중심으로 직원들의 대응력 제고를 위한 노력이 적절하다고 판단됨

재난･안전사고 유형별 매뉴얼 작성 및 활용이 적극적으로 이루어짐

② 재난·안전 관리역량

안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고를 위한 관련 안전 법령 및 가이드라인이 준수되고 있으며 시설 사전점검 등 안전사고 사전예방활동의 적극 이행으로 사고 및 지적사항이 다년 간 발생하지 않고 있음

관련 안전 법령·가이드라인 준수 및 지적사항 개선 이행의 적정성, 시설 사전점검, 외주업체 안전관리 등 안전사고 사전예방활동이 적절함

사고 발생 후 신속 전파 및 안전조치를 위한 긴급활동의 적정성, 사고처리･보상, 사고원인 분석 및 대책 마련을 포함하는 사고 이력관리를 통한 재발방지노력 등 안전사고 사후처리활동의 적정성과 관련하여 사고 발생 이력이 없으며 안전사고 대비 보험을 유지하고 있음

안전관리 전담인력이 연간 안전교육을 이수함

소방정밀점검 결과 지적사항(현지시정 등) 이행 여부에 대해 지적사항이 발생하지 않았음

공공기관재난관리평가(행안부) 후속조치 이행여부

해당 사항 없음

	< 최종평가의견 >
안전문화 정착을 위한 직원들의 대응력 제고 노력이 적절하게 수행되고 있음 재난·안전 관리역량이 적절한 계획과 관리로 이뤄지고 있음

마. 잘된 점

안전문화 정착을 위한 직원 대응력 제고를 위한 관련 안전 법령 및 가이드라인이 준수되고 있으며 시설 사전점검 등 안전사고 사전예방활동의 적극 이행으로 사고 및 지적사항이 다년 간 발생하지 않고 있음

특히 재난･안전사고 유형별 매뉴얼 작성 및 활용이 적극적으로 이루어지고 있어 다면적 대응에 노력을 기울임

5. 안전사고 건수

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정량	목표달성도	1	100.0	1	1.0

나. 평가내용

① 안전사고 건수(1.0점)

공공기관이 관리하는 사업장 내 공공기관의 귀책사유로 안전사고가 발생하는 경우

안전사고 발생건수가 5건 이하 기관 : 0.5점 부여 후 나머지 0.5점으로 평가

안전사고란 대인‧대물사고(공단차량 사고, 직원안전사고 포함)를 모두 의미하며 공공기관(지방자치단체 포함)이 보험처리를 완료한 건수로 측정(소송 및 재판이 진행 중인 사고는 제외)

1건의 안전사고를 통해 피해(대인 또는 대물)가 복수로 발생한 경우에는 각각의 피해에 대해 별도로 평가하여 복수의 안전사고로 평가

보험에 가입된 시설물임에도 보험으로 처리하지 않고 공공기관(지방자치단체 포함)이 보상비 등 직접 비용지급 처리한 경우 금액과 관계없이 안전사고 발생건수에 포함

조작적 정의

안전사고는 내·외부 고객과 고객재산을 안전하게 관리하고 있는가를 평가한다.

세부 평가방법

최고목표 : 전년도 실적 x  90%

최저목표 : 전년도 실적 x 150%

사망, 중상, 반소 이상, 소방기본법 시행규칙 제3조 2항에 제시된 화재 등의 안전사고 발생 시 건수에 상관없이 “0”점 부여

단, 사고의 귀책사유에 대한 정상을 참작(법원판결문, 의사소견 등의 증명 확인 시)

중상은 ① 인간의 생명 유지에 불가결한 뇌 또는 주요 장기에 대한 중대한 손상, ② 사지 절단 등 신체 중요부분의 상실･중대변형 또는 시각･청각･언어･생식 기능 등 중요한 신체 기능의 영구적 상실, ③ 사고 후유증으로 인한 중증의 정신장애, 하반신 마비 등 완치 가능성이 없거나 희박한 중대 질병을 초래한 경우에 해당하는 것으로 보되, 치료 기간, 노동력상실률, 의학전문가의 의견, 사회통념 등을 종합적으로 고려하여 개별 사안에 따라 합리적으로 판단(2009. 2. 27, 대검찰청, 교통사고처리특례법 위헌 결정에 따른 업무처리 지침 시행)

반소는 화재로 인해 건물의 30%이상 70%미만이 소실된 것을 의미하며,  건물은 시설이 유기적 일체를 이루는 단위사업장 전체를 말한다.

직원안전사고는 산업재해보험 처리건수로 평가한다. 단, 출퇴근시 발생한 산업재해보험 처리건수는 제외하고, 2년 이상 보험금을 지급하는 건에 대해서는 최초 지급 연도에만 발생건수로 산정함

사회적 물의를 야기한 안전사고는 전체점수에서 감할 수 있음

다. 추진실적

① 안전사고 건수

공공기관이 관리하는 사업장 내 공공기관의 귀책사유로 안전사고가 발생하지 않았음

안전사고 발생건수가 5건 이하 기관으로 0.5점 부여 후 나머지 0.5점으로 평가하여 1.0점 대상임

안전사고란 대인‧대물사고(공단차량 사고, 직원안전사고 포함)를 모두 의미하며 공공기관(지방자치단체 포함)이 보험처리를 완료한 건수로 측정(소송 및 재판이 진행 중인 사고는 제외)하나 안전사고가 발생하지 않았음

1건의 안전사고를 통해 피해(대인 또는 대물)가 복수로 발생한 경우에는 각각의 피해에 대해 별도로 평가하여 복수의 안전사고로 평가하나 미발생

보험에 가입된 시설물임에도 보험으로 처리하지 않고 공공기관(지방자치단체 포함)이 보상비 등 직접 비용지급 처리한 경우 금액과 관계없이 안전사고 발생건수에 포함하나 사고 미발생

라. 평가결과

① 안전사고 건수

안전사고 건수에 대한 다섯 가지 실적에 대하여 안전사고가 발생하지 않았음

6. 지역상생 발전

가. 평가개요

지표성격	평가방법	가중치	평 점	등 급	득 점
정성	절대평가	4	88.00	2	3.52

나. 평가내용

① 지역경제 공헌 및 지역의 사회·문화·환경 등의 발전을 위한 공익사업 추진실적(2점)

지역사랑 상품권 구매 등 지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 노력 및 성과

특성화된 사회공헌 프로그램 개발 및 실행노력 여부

지역 숙원사업 해결 및 자치단체 특수시책 참여

정책사업 연계추진을 위한 연구개발

사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적(정량, 1점)

② 사회적 약자 배려 노력 (1.0점)

사회적 약자 관리 시스템 구축노력 및 성과(0.25점)

장애인 의무고용제 준수 여부(0.5점)

중소기업제품, 중증장애인생산품 등 사회적 약자 생산품 우선 구매실적(각 0.125점씩 총 0.25점)

③ 친환경 경영 노력 (1.0점)

녹색제품 우선구매 실적(0.5점)

친환경차량 구매·임차 실적(0.5점)

조작적 정의

공공기관으로서 사회적 역할을 충실히 수행하기 위하여 추진한 지역 내의 다양한 공익적 활동과 기여도, 구매실적 등을 평가한다.

세부 평가방법

* 지역상생발전 관련 개별지표 및 세부평가내용의 적용 여부는 평가대상기관에 대한 정책의 사전 고지, 안내 여부 등을 고려하여 결정하고, 당해연도 적용 또는 차년도 적용 예고 등의 방식으로 활용 가능함

지역사랑상품권*이란 해당 지방자치단체 조례에 따라 그 명칭․형태와 관계없이 지역 시군의 장이 일정한 금액이나 물품 또는 용역의 수량을 기재(전자적 또는 자기적 방법에 따른 기록 포함)하여 증표를 발행․판매하고, 발행 지역 시군 또는 가맹점에 사용함으로서 그 증표에 기재된 내용에 따라 상품권 발행자 등으로부터 물품 또는 용역을 제공받을 수 있는 유가증권을 의미한다.

※ 시군구사랑상품권ㆍ전자상품권ㆍ상생카드ㆍ지역화폐, 지역농산물 등을 포함

※ 다만, 온누리상품권과 같이 국비를 통해 발행하는 상품권, 타 지역 발행 상품권 구매 실적 제외

사회적 기업은 고용노동부 예비사회적기업, 고용노동부 인증 사회적기업, 지방자치단체 지정 예비사회적 기업을 의미한다. 사회적기업 생산품 및 사회적협동조합 생산품 구매실적은 총구매액(공사 제외)의 1% 이상을 구매하였을 때 적정한 것으로 본다.

득점 산식	비 고
X=0→1.0점 X≥[Y×3.4%]→1.0점 0%< Z <3.4%→ (Z/3.4)×1.0점	X = 6월과 12월의 장애인근로자수 합 Y = 6월과 12월의 상시근로자수 합 Z = X/Y×100% * 상시근로자 수는 월 소정근로시간이 60시간 이상이고(월 소정근로시간이 60시간 미만인 자는 제외, 다만 중증장애인은 포함), 해당 월의 임금지급의 기초가 되는 날이 16일 이상인 근로자를 말함 * 장애인근로자 수 산정시 월 소정근로시간이 60시간 이상인 중증장애인은 2명을 고용한 것으로 산정 예) 60시간 이상 중증 1명, 60시간 미만 중증 3명, 60시간 이상 경증 5명→(1명×2명)+3명+5명=10명 * 장애인 고용비율 산출 결과 소숫점이 있는 경우 소숫점 셋째자리에서 반올림 * [Y×3.4%]는 Y×3.4%를 넘지 않는 최대 정수(가우스기호)

장애인 의무고용제 준수

중소기업제품 우선구매실적은 제품(물품·공사·용역) 구매총액 대비 중소기업제품 구매율이 1% 이상이거나, 전년 대비 10% 이상 증가하였을 경우 최고점을 부여한다.

중증장애인 생산품 구매실적은 총구매액(공사 제외) 대비 중증장애인제품 구매비율이 1%를 초과할 경우 최고점을 부여한다.

득점 산식	비 고
(0.7[eqn: {X} over {1%}] + 0.3[eqn: {Y} over {3%}]) × 0.25점	X= 총 구매액(공사제외) 대비 중증장애인제품 구매액비율, 1% 초과하는 경우 최고값 1 부여 Y= 전년대비 증가율, 3% 초과시 최고값 1 부여 * Y<0의 경우 ‘0’점 부여 * 단, X값(중증장애인생산품 구매액 비율)이 3% 이상인 기관은 Y 산출값에 관계없이 최고값 1부여

득점 산식	비 고
(X+2Y)×0.5점	X = 구매대상 품목의 총구매액 대비 녹색제품 구매비율(%), 80%이상인 경우 최고값 0.8 부여 Y = 전년도 대비 녹색제품 구매비율 증가율(%) * 산출공식 : (당해년도 녹색구매비율 - 전년도 녹색구매비율) / 전년도 녹색구매비율 단, 구매비율이 80%이상이거나 전년대비 10%이상 증가한 경우 최고값 0.1 부여(신규평가대상기관 : 최고값 0.1 부여)

녹색제품이란 ‘환경표지 인증’ 혹은 ‘우수재활용(GR) 인증’을 받은 제품이거나 환경부장관이 관계부처 장관과 협의하여 고시하는 대상품목별 판단기준에 적합한 상품을 의미한다. 구매실적 세부기준은 2017.11 환경부에서 발표한 ‘2018년도 녹색제품 구매지침’ 중 ‘3. 녹색제품 구매절차’에 따른다.

친환경차량 구매·임차실적이란 ‘대기환경보전법’에 따라 6대 이상의 차량을 보유(평가대상년도 전전년도 12월 31일 기준)하고 있는 기관에서 자동차를 새로 구매하거나 임차하고자 하는 경우, 저공해자동차로 100% 이상을 구매 또는 임차하고 제1종 저공해자동차로 80% 이상을 구매 또는 임차하는 경우를 의미한다.

친환경차량 구매·임차실적은 저공해자동차 구매·임차 비율이 100% 이상이고 동시에 제1종 저공해자동차 구매·임차 비율이 80% 이상인 경우 100점으로 평가하고 그 이외의 경우에는 0점으로 평가한다.

친환경차량 구매‧임차실적

[eqn: 구매ㆍ임차``실적(%)`=` {sum _{} ^{} (해당`연도에```구매ㆍ임차한```저공해자동차```종류별``대수` TIMES `환산비율)} over {해당`연도에```구매ㆍ임차한```자동차``대수} TIMES 100]

저공해자동차 의무구매‧임차 실적 산정방법에 관한 고시 [별표1]

* 저공해자동차 종류별 환산비율
저공해자동차 종류	환산비율
	승용자동차	승용자동차 외의 자동차
제1종 저공해자동차	1.0	1.7
제2종 저공해자동차	1.0	1.2
제3종 저공해자동차	0	1.0

친환경차량 구매실적은 저공해자동차 구매·임차 비율이 100% 이상인 경우 100점으로 평가하고, 그 이외의 경우에는 0점으로 평가한다(구체적인 평가방법은 환경부 기준과 환경부에서 제공한 실적자료를 따른다).

해당사항이 없는 경우는 총점환산방식으로 평가한다.

다. 추진실적

① 지역경제 공헌 및 지역의 사회·문화·환경 등의 발전을 위한 공익사업 추진실적

지역사랑 상품권 구매 등 지역공동체 강화 및 지역경제 활성화를 위한 노력 및 성과는 다음과 같음

직원 생일 기념을 위한 지역 상품권 연간 구매 : 450,000원

외부기관 방문 기념품으로 지역 농산물(영월 옥수수) 연간 구매 : 300,000원

간담회 방문객 기념품으로 지역 농산물(영월 곰취나물) 연간 구매 : 120,000원

외부기관 방문 기념품으로 지역 특산물(영월 메밀전병) 연간 구매 : 60,000원

연간 지역생산물 총 구매액 : 930,000원

지역상생발전 관련 개별지표 및 세부평가내용의 적용 여부는 평가대상기관에 대한 정책의 사전 고지, 안내 여부 등을 고려하여 결정하고, 당해연도 적용 또는 차년도 적용 예고 등의 방식으로 활용 가능하나 사전 고지 및 안내 여부 등은 확인 필요

영월군 경제활성화 및 지역과제 발굴을 위한 간담회가 2회 개최되었으나 해당 프로그램이 진흥원의 업무 특성이 반영된 프로그램이기는 하나 사회공헌 가치를 포함한 프로그램이라고 보기에는 어려움이 있음

영월 폐광지역 유휴공간 활용 청년 지원사업 운영을 통해 창업공간을 조성하고 마케팅을 지원(62백만원)한 바, 이를 통해 창업희망 6개팀에서 13명의 고용을 창출함

기타 지역경제 활성화를 위한 연간 8건의 업무협약을 체결함

특성화된 사회공헌 프로그램 개발 및 실행노력 여부는 다음과 같음

강원형 뉴딜사업 폐광지역 걷는길 운탄고도 1330“ 통합안내센터를 운영

지역 특산품 해외홍보 및 판로개척

지역 숙원사업 해결 및 자치단체 특수시책 참여는 다음과 같음

지역숙원사업으로 일자리 창출 사업(구인구직 만남의 날 외 4건) 및 기업지원을 통한 기업 일자리 창출로 192개 고용 유발

영월군 종합계획 수립 및 계획에 필요한 기관유치를 위해 강원도 내수면 자원센터 유치를 위한 2건의 제안서를 작성

정책사업 연계추진을 위한 연구개발의 실적은 다음과 같음

산업통상자원부 정책사업인 백운석 활용 고순도 산화마그네슘 및 마그네슘엽 제조 기술개발 사업의 주관기관으로 선정됨

사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적은 다음과 같음

강원도 장애인 생산품 판매시설을 통한 사무용지류와 청소용품 5건(993천원)과 사회적기업인 한국자재산업을 통해 현수막과 배너, 명함 등 총 8건(764천원)을 구매함

이는 기관의 공사를 제외한 연간 총 구매액 73,331천원 중 2.4%에 해당하는 금액에 해당됨

② 사회적 약자 배려 노력

사회적 약자 관리 시스템 구축노력 및 성과(0.25점)는 다음과 같음

사회적 약자인 소외계층 지원 프로그램으로 사랑의 연탄나눔 활동이 있었으나 구체적인 시스템 구축을 위한 노력에 따른 성과였는지는 확인 필요

장애인 의무고용제 준수 여부(0.5점)는 다음과 같음

공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관, 「지방공기업법」에 따른 지방공사ㆍ지방공단과 「지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률」에 따른 출자기관ㆍ출연기관은 2021년 기준, 3.4%의 장애인 의무고용대상에 해당됨

의무고용에 미해당된다고 보고하고 고용율 0%임

중소기업제품, 중증장애인생산품 등 사회적 약자 생산품 우선 구매실적(각 0.125점씩 총 0.25점)은 다음과 같음

중소기업제품 구매실적(물품·공사·용역 포함)은 39,375천원으로 총 구매액 43,048천원 대비 91.3%에 해당됨

중증장애인 생산품 구매실적은 535천원으로 총 구매액 66,384천원(공사제외) 대비 0.8%로 전년(0.63%) 대비 0.17% 증가함

③ 친환경 경영 노력

녹색제품 우선구매 실적(0.5점)은 다음과 같음

당해연도 녹색제품 직접구매 실적은 총구매액 대비 녹색제품 구매비율이 미제시됨

전년도 대비 녹색제품 구매비울 증가율(%)가 미제시됨

친환경차량 구매·임차 실적(0.5점)은 다음과 같음

구매·임차 실적이 6대 이상의 차량일 경우에 해당

해당년도에 구매·임차한 총 차량 대수 미제시됨

해당년도 친환경차량 구매·임차 실적은 1대임

[eqn: 구매ㆍ임차``실적(%)`=` {sum _{} ^{} (해당`연도에```구매ㆍ임차한```저공해자동차```종류별``대수` TIMES `환산비율)} over {해당`연도에```구매ㆍ임차한```자동차``대수} TIMES 100]

라. 평가결과

① 지역경제 공헌 및 지역의 사회·문화·환경 등의 발전을 위한 공익사업 추진실적

폐광지역이자 농업지역으로서 특성화된 사회공헌 프로그램 개발 및 실행노력이 수반됨

지역 숙원사업 해결 및 자치단체 특수시책 참여가 적극적으로 수행됨

정책사업 연계추진을 위한 연구개발 실적이 이어짐

사회적기업, 사회적협동조합, 사회적협동조합연합회, 마을기업, 자활기업 생산품 구매 실적을 충족함

② 사회적 약자 배려 노력

사회적 약자 관리 시스템 구축노력 및 성과

사회적 약자인 소외계층 지원 프로그램 활동이 있었으나 구체적인 시스템 구축 노력에 따른 성과였는지는 확인되지 않음

중소기업제품, 중증장애인생산품 등 사회적 약자 생산품 우선 구매실적

중소기업제품 구매실적(물품·공사·용역 포함)은 39,375천원으로 총 구매액 43,048천원 대비 91.3%에 해당되어 10%이상으로 을 부여함

중증장애인 생산품 구매실적은 535천원으로 총 구매액 66,384천원(공사제외) 대비 0.8%로 전년(0.63%) 대비 0.17%증가함

③ 친환경 경영 노력

녹색제품 우선구매 실적은 다음과 같음

당해연도 녹색제품 직접구매 실적은 총구매액 대비 녹색제품 구매비율이 미제시됨

전년도 대비 녹색제품 구매비울 증가율(%)가 미제시됨

친환경차량 구매·임차 실적은 다음과 같음

구매·임차 실적이 6대 이상의 차량일 경우에 해당

해당년도에 구매·임차한 총 차량 대수 미제시됨

해당년도 친환경차량 구매·임차 실적은 1대임

마. 잘된 점

영월 폐광지역 유휴공간 활용 청년 지원사업 운영을 통해 창업공간을 조성하고 마케팅을 지원(62백만원)한 바, 이를 통해 창업희망 6개팀에서 13명의 고용 창출하여 구체적 성과를 도출함

1. 성과계약 주요 내용

Ⅲ. 기관장 평가결과

가. 평가지표

평가영역	평가지표	배점	비고(기관 경영평가 적용 내용)
책임경영	리더십,전략 강화 노력	10	리더십 부문 평가 결과 적용
	경영시스템 이행실적	10	경영개선과제 이행실적(2점) 환산
	정부, 도, 군, 권장시책 이행실적	10	정부, 도, 군 권장시책 이행실적(4점)환산
	사회적 가치	10	사회적가치(4점) 환산
	군정 연계성 활보 노력	10	별도 평가
경영성과	기관사업성과	50	기관 경영평가 경영성과 부문 평가결과 적용
소계		100

나. 평가방법

리더십 전략 강화 노력 : 기관장의 리더십, 책임 및 윤리경영, 비전 및 경영전략, 주요 사업추진계획에 대한 기관 경영평가 적용

경영개선과제 이행실적 : 경영평가 개선과제 이행실적과 개선 기관경영평가 결과를 환산 적용

정부, 도, 군 권장시책 이행실적 : 정부 및 도, 군 권장시책 이행실적 기관경영평가 결과를 환산 적용

사회적가치 이행실적 : 사회적가치 이행실적 기관경영평가 결과를 환산 적용

군정 연계성 확보 노력 : 군정방침이해도, 군정연계성, 군 발전 기여도 적용

기관 사업 성과 : 기관별 고유사업에 대한 기관경영평가 결과 적용

2. 기관장 평가결과

기관 평가 결과와 연계시 88.70점

평가지표		배점	평점	득점
책임경영	리더십,전략 강화 노력	10	92.00	9.20
	경영시스템 이행실적	10	84.85	8.49
	정부, 도, 군, 권장시책 이행실적	10	90.00	9.00
	사회적 가치	10	88.68	8.87
	군정 연계성 활보 노력	10	90.00	9.00
경영성과	기관사업성과	50	88.28	44.14
득점				88.70

군수 평가시 87.94점

평가 영역	배점	평가지표	지표성격	가중치	득점
리더십	30	기관장 리더십	정성	15	12
		윤리경영(청렴도) 이행 노력	정성	15	11
책임경영 구현	10	중장기 발전 전략의 적정성	정성	5	5
		사회적 책임성	정성	5	4
경영합리회	10	조직 인사운영의 합리성	정성	5	4
		예산 회계관리의 적정성	정성	5	4
경영성과	40	지원기업 사업수혜 실적	혼합	15	15
		일자리 창출 실적		15	15
		신규 사업 발굴 실적		10	8.5
고객만족	10	고객만족도	정량	10	9.44
총계				100	87.94